工业化和城市化是推动经济社会进步的重要力量，也是每个国家在发展过程中所必经的重要历史阶段。农村剩余劳动力在市场经济规律的作用下由农业和农村向非农产业和城市转移，符合工业化和城市化发展的一般规律，也有助于加快工业化和城市化进程。新中国成立以来，陕西工业化与城市化互动发展经历了五个不同的发展时期，农村剩余劳动力转移也相应呈现出五个不同特征的发展阶段，即正常转移阶段(1949～1957)，转移阻滞阶段（1958～1966），转移基本停滞阶段（1967～1978），加快转移阶段(1979～1993)和全面转移阶段（1994～至今）。出现这几个不同阶段特征的主要原因有国家经济发展战略偏移、产业结构和布局不合理、城市化发展缓慢、乡镇企业发育程度不高和农村劳动力素质较低五大方面。陕西工业化与城市化互动发展中出现的问题，导致了农村剩余劳动力向非农产业和城市转移困难，不仅严重影响到了陕西省经济社会的发展及工业化与城市化进程，还对社会的和谐稳定造成了极大隐患。因此，加快工业化与城市化互动发展中的农村剩余劳动力转移对于陕西省的发展具有很重要的经济、社会和战略意义。本文通过研究认为，在今后的发展中加快农村剩余劳动力转移应从制定科学合理的发展战略、加快工业化建设步伐、加快城市现代化建设进程、促进农业产业化和乡镇企业发展、提高农村劳动力的文化和技能素质五个方面整体推进。这些对策和建议将对促进陕西工业化与城市化互动中农村剩余劳动力转移产生一定的指导和实践意义。