人力资源管理是组织管理的核心，而激励问题是人力资源管理的重要课题。中国行政体制改革历经41年，而其主要抓手就是不断推进管理型政府向服务型政府转变，这需要调动各级公务员，特别是基层公务员的工作积极性，使其负责、高效地工作。从组织行为学看，调动公务员的工作积极性、创造性，既是公共组织中雇员的控制问题，更是激励问题。但是由于受计划经济体制的影响，我国公共部门的人力资源管理一直没有得到重视，再加上《中华人民共和国公务员法》（下文简称《公务员法》）直到2006年才开始正式实施，使得我国公务员激励机制建设还有很多欠缺。因此，亟需完善公共部门的激励机制，提升公务员的绩效。
　　基层公安机关承担打击违法犯罪、服务群众、维护稳定等职责，其人数多、规模大，是强化社会治理的重要公共组织。随着社会转型及国内外形势的不断变化，公安机关面临许多前所未有的新挑战。在公安机关管理中，激励机制扮演重要角色，其对提高民警工作积极性，提升民警工作效率，增强内部凝聚力具有重要意义。作为具有武装性质的行政机关，基层公安民警与普通企业员工及其他政府工作人员有很大的不同。基层公安民警作为激励主体，其在物质、安全、情感归属、尊重及自我实现等方面都有比较强烈的需求，公安机关管理者需要以此为导向，增强激励的实效。
　　但当前我国学者关于政府部门公务员激励的研究大多并没有区别不同层级人员的差异性。在法律层面，《公务员法》的相关规定也是针对全体公务员，没有突出基层公务员这个特殊群体。本文针对上述问题主要有两点创新：一是着重从基层警务人员这一特殊群体探讨警务人员激励机制；二是把基层警务人员激励机制看作是特定组织环境中组织管理要素及管理方法的构成系统。这不同于绝大多数研究者，特别是警务工作研究者仅从制度建设层面对公务员激励机制进行的研究。
　　本文采用访谈法、问卷调查法等实证分析法，依托马斯洛需求层次理论、组织支持理论，通过研究C区基层公安机关的激励制度及公安干警需求满意度，总结出基层公安机关激励机制的一般症结并提出激励机制改善的建议。当前正处于公安机关落实中央机构改革的关键阶段，公安机关新的职务序列的出现要求管理者因时制宜，合理利用激励机制，提高公安队伍管理水平。希望通过笔者的研究，能为基层公安部门提高人力资源管理水平，实现科学决策提供一些有益的参考。