公共事件的应急管理中,越来越多志愿者参与其中并发挥作用,成为了危机应对的重要力量。2020年的新冠肺炎疫情是我国重大的突发公共卫生事件,在整个危机的应对过程中,志愿者群体作为一股重要的社会力量在社区防控、社会支持等方面都发挥了显著作用,在医院、社区、公路等各类不同的场所与岗位中充满着志愿者的身影,志愿者在应对公共事件及社会治理中扮演的作用越来越大。而志愿者的心理状态、参与意愿、动机都会直接影响到公共事件下的社会治理效率。深入志愿者参与应对突发公共事件的过程与困境,能促进对志愿者团队的管理与支持,更新志愿者应对突发公共事件的治理工作模式。本研究采用问卷调查配合访谈的研究方式,从工作实际出发,首先对W市疫情期间公众参与志愿服务的状况进行了阐述,从社会治理理论出发,探讨了公众参与社会治理的概念与理论基础。以W市参与疫情防控工作的志愿者、社区居民、志愿服务工作的组织者调研载体,通过定向问卷调查和随机问卷调查,采用半结构式的访谈与定性分析等研究方法,系统分析了政府工作人员、志愿者、社会组织、居民对社会志愿服务的了解程度、参与社会志愿服务的意愿度、在社会志愿服务中的参与度、参与社会志愿服务的程度、制约参与社会治理的因素等维度感知状况,总结出公众参与社会服务的影响因素。最后,对新冠肺炎疫情防控中志愿者的角色扮演情况进行分析,概述志愿者在其中发挥的作用以及在参与过程中面临的挑战,并以此为切入点,为优化我国突发公共事件应急管理中的志愿服务提出建议,以更好地应对未来可能发生的公共危机。本研究发现,公共事件中志愿者参与社会治理存在的问题有机制运行的障碍、志愿服务的专业性缺失、缺乏有效激励、角色困境等。在此基础上,提出建立志愿者参与社会事务的多方协同机制、提升志愿服务专业性、完善激励政策、促进志愿者角色调适的对策。本研究从政府、社会和个体层面等角度分别给出了对策与建议,提出了公共事件下公众以志愿者的形式参与社会治理的路径,为改进公众参与基层社会治理方式提供了理论支持,为增强公众参与社会治理的能力,为制定相关的公众参与社会治理政策提供有价值的参考。