非税收入既是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种重要形式,也是政府财政收入的重要组成部分。多年来,非税收入规模的迅速膨胀引起了财税理论界的广泛关注,中央政府也在不断加强对非税收入的监管,致力于提高财政收入质量,近年减税降费工作的一个重点也是非税收入监管。因此,厘清我国非税收入现状、探寻非税收入规模迅速膨胀的根源,并提出应对非税收入过快增长的对策具有十分重要的现实意义。中国地区间差异巨大,各省尤其是大省的省内各地差异也非常明显,使用地级数据分析非税收入的地区间差异非常有必要。本文采用2011-2017年地级非税收入数据,研究我国地级非税收入的现状和影响因素。通过梳理文献,结合我国的非税收入现状,运用多种研究方法,主要有以下发现:1、我国地级非税收入现状。全国地级非税收入总额、非税收入依赖度均在2011-2016年之间逐步增长,在2017年首次出现负增长。2011年全国地级非税收入总额为7923.27亿元,2017年为16226.28亿元;2011年全国地级非税收入依赖度为22%,2017年为26%。2、非税收入的地区间差异。全国地级人均非税收入和地级非税收入依赖度的不平等性都在逐年降低。2011年人均非税收入不平等系数为0.44,2017年为0.40;2011年非税收入依赖度不平等系数为0.21,2017年为0.16。按照三大经济区划分,西部地区人均非税收入不平等性最高,东部地区非税收入依赖度不平等性最高,全国人均非税收入和非税收入依赖度不平等主要是经济区内的不平等贡献的;按照省份划分,全国人均非税收入和非税收入依赖度差异省内贡献率都在逐年上升,且人均非税收入不平等70%以上由省内贡献,这也再次凸显使用地级数据的必要性。3、非税收入依赖度影响因素的实证研究。采用2011-2017年全国各地级单位非税收入数据,建立固定效应模型,选取转移支付依赖度、财政透明度、经济发展水平、对外开放程度及地区产业结构作为解释变量。研究表明,转移支付依赖度与非税收入依赖度显著负相关,转移支付依赖度每增加1%,非税收入依赖度增加0.213%。这是因为,在转移支付依赖度比较高的地方,其地方政府的支出面临预算软约束,地方政府由于可以依赖转移支付,故增加财政收入的积极性并不很高。在东部地区和财力净流出地区财政透明度与非税收入依赖度显著负相关,说明财政透明度越高的地区非税收入依赖度越低。相比已有研究,本文首次采用地级数据对我国非税收入现状进行了描述。同时,利用固定效应模型分析了影响地区间非税收入依赖度差异的因素,并理清了其经济逻辑和政治逻辑,为今后地方非税收入治理拓宽了理论基础。