【摘 要】
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无效行政行为的司法判决是指法院在诉讼中发现某一具体行政行为存在事实或法律上的重大且明显违法情形。2014年修正的《中华人民共和国行政诉讼法》第75条将无效行政行为予以类型化,2018年的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》为其实施提供更为具体的指引。故本文通过对2015年5月至2021年1月之间的213份无效行政行为的司法判决进行分析后得出三个结论:第一,无效行政行为司法判决
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无效行政行为的司法判决是指法院在诉讼中发现某一具体行政行为存在事实或法律上的重大且明显违法情形。2014年修正的《中华人民共和国行政诉讼法》第75条将无效行政行为予以类型化,2018年的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》为其实施提供更为具体的指引。故本文通过对2015年5月至2021年1月之间的213份无效行政行为的司法判决进行分析后得出三个结论:第一,无效行政行为司法判决在实践中的适用存在较大分歧,其焦点集中在如何理清“不具有行政主体资格”、“没有依据”、“重大且明显违法”三者之间的边界,以及起诉期限是否受到限制、诉判是否必须一致等几个方面;第二,产生上述分歧的原因主要是认定标准的立法技术障碍、理论与实践信息的不对称、审理规则的不统一和行政程序法规的缺失;第三,解决上述分歧的方法是从确认无效判决的适用标准和审理规则两个维度完善:明确“实施主体不具有行政主体资格”的实质内涵、廓清“行政行为没有依据”的真实指向、完善“重大且明显违法”的识别标准和具体类型、提升“行为内容客观上不可能实施”的适用力度,完善起诉期限、举证责任和判决转化。
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