数字化时代零工经济发展迅速,外卖骑手等数字劳动群体正不断壮大。我国新业态行业发展迅猛、前景广阔,外卖骑手等新就业形态劳动者为改善居民生活和推动城市发展做出一定贡献。而伴随着新业态的发展,其劳动权益保障存在缺失的现象逐渐显现。保障外卖骑手等新就业形态劳动者的劳动权益,是促进新业态健康发展、增进民生福祉和实现共同富裕的现实需求。习近平总书记在党的二十大报告中指出,要“实施就业优先战略,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。2023年全国两会期间,新就业群体劳动权益保障的议题受到了代表委员和社会各界的广泛关注。2022年1月26日,习近平总书记来到山西省汾西县僧念镇段村,重点视察巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴等情况。在实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的过程中,全国基层县域是主战场,外卖骑手属于新兴的生力军,做好县域外卖骑手劳动权益保障对于实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接显得尤为重要。保障外卖骑手的劳动权益,也是促进山西省汾西县县域经济发展、社会保障健全、重点群体就业和零工市场建设的政策落点之一。从就业优先战略视角出发,基于零工经济理论、劳动过程理论、需求层次理论和人力资本理论,运用CiteSpace文献计量法、田野调查法、扎根理论研究与Nvivo软件编码方法和比较研究法,对汾西县外卖骑手劳动权益保障所涉及的“画像关键词”“劳动者身份”“和时间赛跑”“遥远的保障”和“职业摆渡人”等核心类属进行了编码;描述了外卖骑手以专职形式与平台签订劳务合同、对劳动报酬基本满意和身心健康保障良好、多数参加城乡居民医疗保险与部分进行职业培训和学历提升的现状;分析了外卖骑手缺乏集体组织与社会支持、长时间劳动与交通风险并存、社会保险游离和意外险保障力度不足,以及平台培训和政府职业培训难以匹配骑手需要等问题,剖析了其原因在于平台经济内的数字化内卷、社会网络中的评价权置换、社保网络内的覆盖面不全和生活压力中的两难化难题等方面。参照美国“独立承包商”政策选择、意大利“算法歧视案”判例、英国“第三类劳动者”保障和德国职业培训等国外有益经验,以及山西省永和县新业态新就业群体党建、浙江省嘉兴市“一车一人一箱一码”新业态管理模式、江苏省苏州市职业伤害保障政策和上海市“专精特”培训等国内有益经验,山西省汾西县可在政策选择和工作路径、平台监督和安全保护、融合式和创设式保障与职业培训类型和方法等方面进行探索,努力与国际国内接轨。在此基础上,提出了以增强组织支持和社会支持方式完善劳动身份权益保障、以加强平台治理和安全保护方式增强劳动过程权益保障、以增强认知和社保覆盖方式健全劳动保险权益保障,同时以提升职业培训和就业服务方式开展劳动发展权益保障等维度的对策,以期为山西省汾西县外卖骑手劳动权益保障提供参考,为全国基层县域外卖骑手劳动权益保障提供切合一线实际的方法路径,从而促进数字劳动相关领域的治理和县域经济的可持续发展。