土地集约利用是当今规划学界热议的话题,我国在改革开放以来的快速城市化过程中,由于粗放式的开发模式、低门槛的准入条件、经济效益的过分追求等原因,造成土地资源浪费严重,城市建设用地数量不断增加,后备土地资源不足。产业用地由于出让年限过长,缺乏行之有效的长效监督机制,土地低效利用现象更为严重。土地资源有限,如何提高土地利用效率是值得深思的问题。面对市场的不确定性,规划从编制到落地的周期过长,规划滞后于发展也是常见现象。基于以上问题,本文以常州西太湖经济开发区为例,旨在通过研究弹性规划理念,增强规划的灵活性,从而探究低效产业用地弹性优化的策略,以期推动城市可持续发展。首先,本文从城市发展的存量转型、市场与城市规划的不确定性、城市用地弹性的缺失这些方面阐述研究背景,将弹性规划理念应用于低效用地则是本文确定的研究主题。其次,对低效用地与弹性规划进行基础理论研究与规划应用研究,目前对于弹性规划的使用主要有白地、灰色用地、弹性用地,分析典型案例,总结出可借鉴的低效用地弹性规划措施。再次,在进行了充分的理论研究的基础上,以常州西太湖经济开发区为例,总结出当前西太湖经济开发区产业发展存在较为严重的低效用地现象,通过构建低效产业用地综合效益评价体系筛选出低效产业用地,探究低效用地形成的主要原因,依据最终得分将低效产业用地分为三类,并分别总结了其特征,通过地区弹性发展需求、地区交通弹性增强、配套设施建设完善这三方面论证了低效产业用地弹性开发的可行性。最后,对筛选出的低效产业用地提出优化策略,主要从低效产业用地弹性再开发模式、弹性出让年限、分类弹性规划策略这三方面展开论述,并提出本文的不足与展望。