农业、农村基础设施建设是社会主义新农村建设的基础,是为促进农业生产、保证农民生活水平所提供的公共服务的总称。农业可谓是国民经济的重要基础,而农业、农村基础设施建设则是农业生产与农民生活水平的载体。社会主义新农村的建设具有一个完整的科学体系,农村基础设施建设即是这个体系的目标,同时又是其实现的手段。基础设施是农业乃至于整个国民经济运行的重要条件,在建设我国特色社会主义道路过程中占据了重要的地位。自改革开放以来,我国城乡经济均踏上了快速的发展道路,但是城乡之间的经济发展却并不一致。城市地区的发展步伐远远超过农村,西部地区的发展程度远远落后于其他地区,尤其是在基础设施建设方面体现尤为明显。城市或发达地区已经具备较为完善的各类基础设施,基本上满足居民生产、生活的需求,并且保障了整个地区经济的顺利发展。而在广大的农村基层或是西部欠发达地区,城乡居民却承受着因为基础设施建设的不足而带来的诸多问题,如出行难、用电难、饮水难等。基础设施建设的不完善,不仅严重影响了居民的生活水平,更阻碍了农村经济的快速发展,拉大了与发达地区居民的生活差距。然而,农业、农村基础设施建设需要有政府的支持与大量资金的投入,目前有不少地区基础设施建设停滞的根本原因就是资金投入的不足或资金链的断裂。因此,对金融机构支持农业、农村基础设施建设问题的研究,对于进一步推进社会主义新农村建设,缩小城乡差距,解决“三农”问题,都具有重要意义。而目前我国农业的问题涉及面广、各地情况不一致、错综复杂,不易一一阐述,本文梳理了中国农业政策性银行的建立与发展过程,分析了中国农业发展银行支持农村基础设施建设的现状,并以中国农业发展银行N市分行对农业、农村基础设施建设的支持为例进行深入剖析,分析政策性金融对农村基础设施的支持。通过对中国农业发展银行N市分行的实地调研,了解到N市分行在坚持注重做好粮、棉、油信贷主体业务的同时,大力支持农业、农村基础设施建设,近年来贷款总额以及基础设施建设类贷款额均在不断上涨,就2012年全年而言,基础设施建设类贷款占全年贷款总额22.69%。所支持的农业、农村基础设施项目涉及农村路网建设、农村土地整治、城镇基础设施建设、农村环境改造、农村能源建设、农民集中住房等,为当地农业的发展、农村面貌的改变和农民生活的改善做出了重要的贡献。由于N市分行项目繁多,无法逐个进行分析,本文选取了三个不同类别的在建项目：L县农村路桥建设项目；N市经开区CG村、SX村土地整治项目；L县西部宜居安置房建设项目。分析项目背景、项目内容、项目投资规模、项目资金情况以及项目的社会成效和贡献等内容。通过实地调研访谈以及深入的分析,目前N市分行在支持农村基础设施建设上之所以取得了如此的成绩,其成功经验主要总结为：严格规范了贷款的发放过程；针对于不同风险类别的项目,采取了不同的管理方式；把控项目审批流程及贷后管理,其中对于项目准入以及承贷主体、还款来源、地方政府财力的把控尤为重视；建立了直管与代管相结合的管理方式。农发行在支持农村基础设施建设取得辉煌成绩的同时,仍暴露出了如农村基础设施类贷款规模受限、市级单位审批权限受限,申报过程繁琐、风险控制机制不完善等问题。笔者针对于N市分行开展此类业务所面临的困难,提出了几点政策建议：一、扩大合作对象,增加资金来源。应适当恢复与涉农民营企业的合作,借助涉农民营企业扎根农村基层的优势,发展当地农业基础设施建设。其次,农发行应加强与社会金融机构的合作,将社会资本引入农村基础设施建设中来。二、精简组织架构,提高业务办理效率。三、完善风险控制,严格执行“分账管理、分别核算、分别考核”的业务规范。