“三农问题”,过去主要是农业生产问题,现在则要从“三化”—工业化、城市化和市场化找出路。推进工业化和城市化,大量农业人口向非农产业转移,逐步改变城乡二元经济结构的状况,是迄今为止已经实现现代化的各类国家的普遍规律。新中国农民进城的历史实际上是一部国家关于农民自由迁徙权、自由择业权等众多进城权利的制度变动史。本文通过在计划经济时期、转轨时期以及现在的社会主义市场经济这三个不同的时期,在国家制度政策的不断变革中,记述农民进城的历史进程。影响农民进城的因素有很多,本文从研究农民进城的动因出发,研究分析了传统农民是如何一步步从农村走向城市的。农民进城后面临着许多问题,如再就业、住房问题、孩子教育问题以及社会保障问题,这也是我国城市化进程中面临的一系列问题,有待于我们国家、政府以及农民各方协调,更好地解决。