当今“潜规则”一词外延之大几乎遍生所有领域,所有有“显规则”的地方似乎都另有一套“潜规则”。潜规则在不同领域的盘结繁盛,对整个社会而言,是一种力量的更新,是一个新的、与显规则制度并行的规制的形成,是另一秩序的建立,其客观存在不证自明。对于它的认识,通俗的说就是实质行为与形式正当的口号、纲领、法律不一致时,实质行为拥有更大的选择优势,不仅在于实施过程中行为被激励,而且在于实施后行为不被处罚甚至被激励,使得形式正当的口号、纲领、法律被弱化。作为显规则中最为正式、权威的法律,也在潜规则的大潮中被渐渐淹没,对于正热火朝天建设社会主义法治社会的我国而言,是极大的阻碍。因此,分析潜规则颠覆法律权威的原因,深谙潜规则形成发展壮大的路径,是解决潜规则问题的前提,也是为法治建设铺展道路的必须。社会学、经济学等不同学术领域对潜规则的研究成果颇丰,从法学的视角,利用上述成果对潜规则进行探究,试图在法学领域对潜规则的界限进行勘定,对其性质、产生原因进行分析,并努力得出面对该现象、处理该问题的适当方式,将为解决该问题提供新的路径。本文共分五个部分。导论部分引出问题,指出本文的研究现状和研究价值。在对潜规则的内涵外延进行分析勘定方面,首先,界定潜规则的定义,即其内涵,通过梳理社会学、经济学和法学三个学术领域对潜规则的研究,确定潜规则的定义范围；然后,通过对潜规则在法学理论上的位置界定和潜规则的特性分析,理解潜规则的外延范围。在探寻其本质及归因方面,从潜规则者的角度、被潜规则者的角度以及两者共有的角度出发,分别分析了潜规则被选择、实施、实现的原因,结合权力结构、资源控制、成本收益、权利义务等各领域理论知识揭示了潜规则的真正面貌和成因。在遏制潜规则方面,从宏观与微观两个点,用法律的手段对其进行矫正。在宏观方面着重由政治国家部分作出表率,立法上明确细化法律；司法上裁判公平公正；行政上审议民主；并且强调决策说理和凸显公民对公共部门的选择权利。在微观方面则注重可操作性,主要在政治国家层面和市民社会层面各提出一种模式或者说方案供探讨商榷。最后,小结本人对潜规则的看法,并对采用法律手段瓦解潜规则的观点进行补充。申明对潜规则的矫正不是一劳永逸、一朝一夕之事,而是法治进程中一项永恒的课题。