【摘 要】
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近年来随着监察制度的不断完善,贫困对象的识别制度也越来越规范,明显错误纳入建档立卡的现象基本消失,但始终存在少许错误纳入的现象。在2020年底全面脱贫之后存在易返贫和易致贫的对象,政府需要帮助他们增加收入,促进他们致富,这些对象被称为帮促对象。帮促对象的精准识别工作,需要政府部门持续重视。本文通过对宝应县建档立卡低收入农户案例分析,研究精准识别帮促对象过程中可能遇到的问题及原因,提出更加便于精准识
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近年来随着监察制度的不断完善,贫困对象的识别制度也越来越规范,明显错误纳入建档立卡的现象基本消失,但始终存在少许错误纳入的现象。在2020年底全面脱贫之后存在易返贫和易致贫的对象,政府需要帮助他们增加收入,促进他们致富,这些对象被称为帮促对象。帮促对象的精准识别工作,需要政府部门持续重视。本文通过对宝应县建档立卡低收入农户案例分析,研究精准识别帮促对象过程中可能遇到的问题及原因,提出更加便于精准识别帮促对象的程序和技术建议,为政府部门在今后的政策制定过程中提供参考,同时为各级帮促工作人员拓宽工作思路,帮助他们通过系统科学的方法提高识别效率和质量,更加高效规范地开展识别工作。本文亦可对纪检监察干部侦查办理帮促对象识别的案件提供帮助。本文采用多维贫困理论论证帮促对象精准识别的标准,用社会治理理论和赋权理论论证解决帮促对象精准识别问题的可行性和方法。运用案例分析法分析宝应县帮促对象精准识别的问题及原因,运用问卷调查法研究帮促对象精准识别的程序性建议,运用文献研究法研究帮促对象精准识别的技术性建议。通过研究发现,帮促对象精准识别过程中可能存在程序和技术两个方面的问题。程序性问题:一是对隐瞒信息或提供虚假信息的农户没有相应的惩罚机制;二是村级评议程序不完善;三是镇级审核力度弱;四是群众监督渠道存在问题。技术性问题:一是单一指标不能准确衡量家庭真实状况;二是信息采集方式单一且难以保证真实性;三是监管部门与业务部门在标准上存在差异;四是基层帮促干部权责不对等影响识别精准度。本文提出了识别程序和识别技术上的建议。识别程序方面:一是建立不诚信农户惩罚机制;二是完善村级评议程序;三是加强镇级审核力度;四是疏通群众监督渠道。识别技术方面:一是优化多维指标体系,建立“单项指标否决”机制;二是利用大数据描绘人物“金融画像”;三是业务与监管部门采用同一标准;四是创新激励惩罚机制。
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