我国从1994年开始正式发行中国体育彩票至今,只有短短的14年,却己取得了世人瞩目的成绩。从2001年到2007年体育彩票总销量就超过了1700亿元,为我国体育事业的发展提供了重要的资金支持。然而在我们看到我国体育彩票事业取得如此巨大成就的同时,还应该保持一个清醒的头脑。“深圳彩世塔案件”、“西安宝马彩票案”等一系列恶性事件,以及地下赌博、私彩等大量的违法乱纪的活动对我国彩票市场造成了不小的冲击,扰乱了彩票市场秩序,这也暴露了我国彩票业繁荣景象掩盖下的种种弊端。文章从体育彩票管理管理体制及运营模式、公益金管理模式、监管模式入手,对我国现行的体育彩票管理模式进行了深入的分析,并与彩票业发达国家管理模式进行了简要对比分析,得出我国目前彩票业的主要矛盾是彩票业的快速发展与政企不分、法律法规不完善的彩票管理模式之间的矛盾。具体表现在福利彩票与体育彩票两大发行机构之间的“恶性竞争”及其引起的部门利益竞争、违规违纪事件层出不穷、彩票的“潜在规模”难以充分挖掘、法律法规不完善、监管体系不健全、彩票发行成本过高、彩票公益金分配不合理以及使用效率不高等问题。其主要原因在于政企不分的管理体制、滞后的管理方式、彩票监管乏力以及相关法律法规缺失等。本文通过对我国体育彩票管理模式深层次的分析讨论,阐述了我国彩票管理模式改革的必要性和重要性,提出了我国体育彩票管理模式改革的方向,并构建出彩票管理体制的新模型,力图为我国体育彩票活动的规范、健康发展提供一点有价值的理论指导与建议。