随着经济发展模式的不断改革,开发区的建设步伐也不断的加快,其中以高新技术产业为主导的特色产业园区尤为突出。生物医药作为21世纪的朝阳产业现在已经成为全球新的经济增长点,且正处于大规模产业化的开始阶段。在此背景下生物医药产业作为我国七大战略性新兴产业之一,其发展得到各级政府的高度重视,全国各地都在加快生物医药领域的园区建设。生物医药园区在加快国内医药产业发展的同时,在园区建设管理运营等方面却存在诸多问题。无锡马山国家生命科学园作为以生物医药为主导产业的特色产业园区,经历了6年的发展,逐渐暴露出企业的产业化困难、政府工作效率低、园区整体发展缓慢等现象,导致公共财政预算收入逐年下滑,运营资金周转困难,园区发展走入了瓶颈。园区迫切需要找出问题的原因,调整现有的管理运营模式,提出转型发展的新举措。本文首先简要介绍了特色产业园区及生物医药园区的发展特点,这些特点决定了特色产业园区的发展及管理模式不同于传统开发区,开篇就引入了交易费用理论及新公共服务理论,分析了降低交易成本和提高服务质量与园区建立发展的关系。运用动态分析与静态分析相结合以及案例分析的方法,先是对马山国家生命科学园的发展过程和特点作了客观实际地动态剖析,接着通过具体案例和数据指出了现阶段存在的企业产业化问题、优惠扶持政策优势逐渐淡化、政府工作效率低下等多方面问题,同时对问题的产生进行了深层次的原因分析。文章接着例举国内外在生物医药园区产业发展上的可借鉴的成功措施和经验,通过理论分析法,运用交易费用理论和新公共服务理论对园区的转型发展进行理论指导,理论与实际相结合,最后在新形势下就如何有效地转型发展展开探索,以降低运营成本和打造服务型政府为宗旨,从立足实际调整规划、完善服务体系、提高管理效率等方面提出了建议和意见。