随着落实科学发展观和构建和谐社会的逐步深入,区域发展的理论和实践也正在经历着一场深刻的变革。县域做为我国的一个最基本的、功能完备的行政单元,无论从面积上还是从人口上,在全国都处于主导地位,县域发展的重要性是不言而喻的,对于县域发展的测度与评价,更是问题的关键。传统的观点把县域发展简单的等同于县域经济的发展,因此,传统的评价方法也相应地侧重于对县域的经济实力与竞争力进行测度与比较,忽略了人与自然、人与社会的和谐发展以及人自身的发展,没有全面地、真实地反映县域发展的客观实际。近年来,党和国家提出了构建科学发展的评价体系,相关的研究也得到越来越多的关注。但就目前来看,对这一问题进行宏观的、专题的研究较多,而且多数的评价指标体系都还没有脱离传统的框架,一些能够反映科学发展的指标还没有被纳入。本论文在对国内外区域发展及评价的理论、方法和实践进行分析借鉴的基础上,针对县域发展中存在的问题,提出了县域科学发展的基本内容、基本原则、基本途径和相关政策环境,根据它们对县域科学发展的影响,提出了县域科学发展综合评价的指标体系,构建起县域科学发展综合评价模型,并以山东省商河县7年来的发展为例,对县域科学发展综合评价指标体系进行了实证研究。最后,根据我国县域科学发展及综合评价的现状,结合实证研究的结果,分析了县域科学发展综合评价指标体系的普适性,并以此为导向,对我国县域科学发展及综合评价提出了意见和建议。