中国政府应急管理组织结构研究

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公共危机具有突发性、复杂性、破坏性等特点,面对日益频发的各类危机事件,政府有必要将应急管理纳入到日常工内容当中,以法律法规为保障,建立职能清晰,权责明确,协调灵活,精简高效的应急组织结构体系,为完善的预警机制和快速反应机制提供支持和依托。本研究建议由中央国家应急管理委员会和省市级应急管理委员会共同构成我国政府应急管理组织结构体系。通过这一框架,在公共危机管理的各个阶段,每项工作任务都有相应的团队负责,职能清晰,权责明确。情报机构搜集、筛选、整理、分析危机相关信息,咨询机构提供理论支持和科学建议,决策机构制定决策方案,职能机构执行行动指令,应急管理全过程在统一指挥下协调进行。完善的应急管理组织结构体系,为我国建立应急管理机制,提高应急管理能力提供了支持和保障,对我国政府应急管理工作发展具有重大的现实意义。
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背景当前是深化医药卫生体制改革的关键时期,“看病难、看病贵”成为社会最关注的热点问题。低保、特困人群是社会的弱势群体,经济上比较贫困,严重制约他们的就医能力,有些人还“因病致贫”、“因病愈贫”,同时“因贫返病”也在所难免。解决好这部分人群的“看病难”问题,是杭州市委、市政府破解群众“看病难”最重要的问题之一,也是当前构建和谐社会一项迫切而需要的工作。2003年9月,按照“一套班子、两块牌子、两项服