延迟退休的提法自2008年出现以来,就一直备受争议,该项政策历经十多年仍未正式出台,这在我国政策实践中极为罕见。多源流理论框架被中外学者应用到多个领域的政策分析当中,足见其在政策议程设置分析中的强大解释力。特别是它将政策的起因、形成经过以及政策主体的相关意识归纳成三条源流,把推动政策议程的行为人比喻成政策企业家,把政策进入决策议程的机会比喻成政策的窗口,直观形象。因此,本文运用多源流理论框架解释剖析我国延迟退休政策的起因、议程经过、政策之窗的开启,让我国延迟退休的政策议程更直观地呈现。在研究方法上,本文运用文献分析法、案例分析法和系统分析法,在多源流理论框架中,对我国渐进式延迟退休政策进行了系统分析,期间结合政府文件、政府官员的政策解读来支撑研究,将理论与实际相结合,力图使论文研究更充实。在研究思路中,本文首先论证了多源流理论模型对我国渐进式延迟退休政策分析的适用性,再运用多源流理论模型要素分析了我国渐进式延迟退休政策的问题源流、政策源流、政治源流,然后基于我国政体与多源流理论产生地——美国的政体的不同,找出我国政体下打开渐进式延迟退休政策的政策之窗的力量,同时对多源流理论模型进行“本土化”修正,最后基于政策现状及我国国情提出个人建议。本文研究发现,我国人口老龄化问题日益严峻,不仅成功引起了我国政府的重视,甚至需要国家运用战略思维来应对。为应对解决这一问题,我国政府尝试出台过许多政策,但在短期内还未取得明显效果。在这种情况下,专家学者们之间、专家学者与民众之间就要不要实施延迟退休、如何实施延迟退休相互软化观点,最终形成了以“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”为原则的渐进式延迟退休方案。在政治源流中,我国民众反对延迟退休的呼声很高,但是政府实施延迟退休的决心却很大。在政治源流中政策主体之间并没有完全达成“共识”的前提下,政府凭借政策问题认知、政策议程设置、政策方案实施等方面强大的信息资源与智力支撑,凝聚政策之窗持续开启的强大合力,打开了渐进式延迟退休的政策之窗,在党的十八届三中全会正式宣布研究渐进式延迟退休年龄。此外,研究过程中还发现,在我国,问题源流中的问题引起政治源流中民众、有政治力量的组织、政府的关注,政治源流推动政策源流形成解决方案,它们三者之间存在引起关注和解决问题的关系;政策源流和政治源流之间又存在相互软化、达成共识的关系。这三条源流并不是相互独立存在,而是相互作用,相互影响的。因此,本文对多源流理论模型进行了修正,使三条源流的关系以及政策之窗的开启更具有中国特色。人口老龄化问题引起了政府的关注,并打开了延迟退休政策的政策之窗,但该政策还没有正式出台。基于这一政策现状,经研究发现,虽然政府的力量可以打开政策之窗,但政策源流中政策还没有完全“软化”,政治源流中政策主体的“共识”也还未完全形成,它们仍在一定程度上阻碍了政策的进程。因此,本文在最后就多源流理论中政策的幸存标准——技术可行、价值观可被接受和未来约束条件可预测三方面提出了几点建议。