对于中国经济增长的研究来说,土地是至关重要的因素。目前,土地已经成为解读中国经济的核心要素。土地制度安排极大地影响了其他生产要素的积累、配置、效率及收益分配,极大地影响了中国经济与社会的发展和转型。供给侧结构性改革背景下,土地供应的规模、结构和集约利用水平在相当程度上决定着中国经济的体量和质量。本文基于新经济地理研究框架,从运输成本和集聚经济两方面构建城市土地供应效率分析框架。然后,利用DEA-Malmquist模型对我国“十二五”时期35个大中城市的土地供应效率动态特征及演变规律展开研究,并借助Tobit模型考察城市通达性、产业集聚模式、基础设施、城市规模等因素的影响。研究结果显示:我国大多城市土地供应综合技术效率处于较高水平,城市规模报酬处于递增阶段的城市较多,且经济发达地区拥有更高的土地供应效率;“十二五”期间我国城市土地供应效率未取得明显增长,纯技术效率低是土地供应综合效率低的主要因素,中、东北地区下降明显;技术进步为我国城市土地供应TFP的增长贡献了主要力量,东、中、西、东北的TFP指数依次递减;城市通达性、产业集聚模式和基础设施水平均在不同程度上影响城市土地供应效率,且城市规模对城市地理区位、专业化集聚模式的影响具有显著的调节作用。最后根据上述实证研究,从供给多元化供地政策、落实产业导向功能、供给匹配空间三方面探寻我国城市土地精准供应的有效路径。