大数据时代,个人信息成为重要的公共资源,让公众的生活更加便利,个人信息利用也在商业利益驱动下更加具有活力。随着互联网技术的不断推广和信息处理能力不断加强,个人信息利用与保护之间的关系也更加紧张,非法收集、泄露、滥用大规模个人信息等侵害社会公共利益的情况不断出现,并且由此引发了日益严重的下游犯罪。在此背景下,十分有必要将公益诉讼制度引入到个人信息保护领域,2021年11月1日生效的《中华人民共和国个人信息保护法》第七十条明确了个人信息民事公益诉讼制度。规定了“个人信息处理者违反本法规定处理个人信息,侵害众多个人的权益的,人民检察院、法律规定的消费者组织和由国家网信部门确定的组织可以依法向人民法院提起诉讼。”包括了适用范围和适格原告主体。从已有的个人信息民事公益诉讼制度来看,其仍属于对该制度的概括性和原则性的规定。所以,为构建完善的个人信息民事公益诉讼制度,以对个人信息和民事公益诉讼的基本理论为研究出发点,探究个人信息民事公益诉讼制度发展的现状和不足。借鉴对美国、欧盟和日本等域外国家和地区的先进经验,结合预防性侵权请求权、私人实施等相关理论。充分考虑到个人信息的特殊性,创新性地提出设立起诉前置程序让自然人可以附条件的提起诉讼、扩张适用范围、明确当前立法中关于国家网信部门规定的组织等具体的完善路径。