从陕西省现实经济背景来看，经过20多年的改革开放，陕西经济飞速发展，取得的成绩有目共睹。伴随中国经济的“双稳”运行，陕西省作为“西部大开发”的主要省份之一，在2005年的经济运行继续保持良好态势，给“十五”目标全面完成画上了一个圆满的句号。面临“十一五”计划的开局，陕西省应该注意到资本形成对于社会经济增长的作用。一般认为，在资本形成方面有四种途径：1、自身资本积累；2、金融资本积累；3、财政资本积累；4、FDI资本积累。面对陕西省目前在上述四种途径资本形成不足的问题，本文选取财政支出、FDI与经济增长的关系进行研究。 首先，主要对经典的关于经济增长中的资本形成问题以及财政支出、FDI与经济增长的关系进行了文献回顾整理，发现此两要素与经济增长的关系长期以来存在着争议，而由于国别与区域的差别，陕西的现状又是什么，从而提出问题。 其次，运用VAR向量自回归和GRANGER因果检验的方法对陕西省财政支出和FDI进行了模型实证研究。得出结论：陕西省FDI与经济增长呈现正相关关系；而陕西省财政支出与经济增长呈现负相关关系。但是由于结论中还表明外商直接投资与财政支出之间是一种互为因果的关系，而且外商直接投资与财政支出相辅相成。所以认为财政支出或许不能够直接推动经济增长，但是通过基础设施建设的投入，来改善投资环境，增加教育支出提高人力资本等方式，使经济增长中的其余要素发挥更强的作用，从而间接促进经济增长。因此，财政支出的角色应定义为社会的“稳定器”，通过对社会稳定的调节，创造条件，充分吸收外部与内部的增长要素，并使其发挥作用，从而最终促进经济增长。 最后，面对陕西省FDI和财政支出的现状和问题，提出一些政策建议。一、对于FDI方面，发现陕西省存在着严重的非对称性问题，如FDI的产业方向与陕西的主导产业方向之间的非对称；FDI的地区分布与陕西的生产力布局之间的非对称等等，针对此类问题，提出政策建议：1、在FDI的内化形式上，采取多元化的引入形式；2、在FDI的引入结构上，应是以围绕主导产业，地区兼顾的全方位开放；3、在FDI引入的规模上，加大资金的引入力度。二、财政支出方面，主要从规模和结构两方面进行阐述。规模方面，应采取最优的财政支出规模，通过0LS最小二乘法的测算，得出陕西省最优的财政支出规模应为22.43％。针对结构方面存在的如行政费用过高等问题给出了政策建议如下：1、提高基本建设支出占财政支出的比重，优化基本建设支出的内部结构；2、加大财政投入力度，使政府在科技投资中起到导向作用；3、加强对行政事业单位费用的控制；4、陕西省财政支出应考虑到地域差异，对于个别地区要大力支持。