延迟退休对山西省城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支影响研究

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所谓的延迟退休,是指国家根据社会年龄结构、就业市场压力和养老保险基金收支的变化状况对退休年龄进行上调的政策。随着我国人口数量増速降低、人口老龄化也带来了一系列的社会问题,使得日益上升的养老金需求与并不完善的养老保险制度之间的矛盾愈发尖锐。除此以外,社会保障制度转轨带来下了大量债务和欠账,会严重影响养老金的支付能力。根据由中国社会科学院世界社保研究中心撰写发布的《中国养老金精算报告2018-2022》所述,一方面自2018年起,全国养老保险基金的可支付月数将会产生明显的下降趋势;另一方面参保赡养率和缴费赡养率会逐步提高,2022年需要靠不到2个缴费者赡养1个退休者。具体到山西省来看,人口老龄化的发展趋势已不可逆转,65岁以上人口所占比例在十年间上升了接近3个百分点,同时山西省养老保险基金支出压力也在增大,基金的当期结余自2011年起在逐步萎缩,七年内当期结余减少了一半。在此背景下,重视退休年龄对养老保险基金的影响,让退休制度能更好的适应社会现状,才能适时调整政策缓解山西省养老保险基金压力,促进山西省社会和经济层面更深刻的调整和发展。本文着眼于山西省,从实证出发,讨论延迟退休对山西省城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支的影响,首先对本文的研究背景和意义进行阐述,同时搜集和整理了国内外关于延迟退休对养老保险基金影响的文献内容,对其进行总结分析;其次介绍了养老保险基金运行和确定合理退休年龄的相关理论,为本文的分析提供理论基础;随后对山西省企业职工基本养老保险基金进行介绍,分析其当前的运行现状;继而通过生命周期理论具体分析养老保险基金收支失衡的表现、原因,以及通过延迟退休来促进养老保险基金收支平衡的合理性和必要性;接下来利用spectrum软件对山西省进行2020-2050年城镇人口预测,并建立了城镇职工养老保险统筹基金收支模型,以此为基础对山西省未来30年间的城镇职工基本养老保险统筹基金收支进行当期收支测算,用以与三种延迟退休模式下城镇职工基本养老保险统筹基金的收支情况进行比较。研究发现:如果不实行延迟退休,在2020-2050年间,统筹账户收入的上涨幅度小于其支出的上涨幅度,预计将在2024年出现当期收支缺口,且这意味缺口会逐年扩大;如果实行延迟退休的话,可以在一定程度上缓解当期收支缺口出现的时间,缩小当期收支缺口的规模。另外,延迟退休年龄的幅度会直接影响养老保险基金收支,具体来看,假设其他条件不变,退休年龄越大,延迟退休的程度越高,养老保险基金的收支压力就会越小。基于此进一步提出政策建议:推行延迟退休,尽快制订合适的延迟退休方案;加快工资制度改革,提升工资待遇;继续鼓励生育,改善人口结构;同时要注意消除延迟退休对就业市场产生的挤压影响。
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