城市文化是城市发展的产物,同时也是城市不断进化的动力,内在而久远的影响城市的发展,是城市凝聚力与生命力的源泉。赤峰市作为内蒙古自治区的文化大市,也在城市文化建设道路上进行了探索。赤峰市已经确立了赤峰精神,物质文化建设进一步发展,打造城市品牌的进程加速,历史文化遗产得到进一步开发与保护；但是在城市文化建设过程中,还出现了城市精神的指导作用流于形式,城市形象趋同、千城一面,文化整合缺乏合力,文化产业规模小,竞争力不足,历史文化遗产的保护问题亟待解决和市民素质有待提高的问题；本文在从政府、市场和社会组织三个方面对产生这些问题的原因以及对策进行了分析：其中原因主要有政府在城市文化建设中面临困境,市场化的负面影响和社会组织无法发挥城市文化建设主体的作用；所以要明确政府在城市文化建设中的定位,要发挥市场机制在城市文化建设中的作用以及要进一步提高社会组织的自身能力。