PPP模式在611省道(邗江段)道路工程应用的风险评价

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交通运输是重要的服务性行业,公路建设工作是具有非常重大的意义。随着我国经济的持续发展及基础设施建设的持续推进,我国公路建设投资总额也呈现出较为显著的上涨趋势。在《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确规定,交通固定资产投资将保持适度增速,持续发力,其中公路增加约42万公里。公路作为准公共产品范畴,此类产品的生产和供给属于政府需要自觉承担的责任和义务,但从当前实际现状来看,以政府作为唯一主体负责生产和供给显然是难以符合当前实际要求的。PPP模式将引入海量社会资本进入,在社会资金的支持下为各项投资活动的正常开展提供相应的保障,同时还能在一定程度上缓解地方政府的财政压力;该模式虽然在缓解地方政府财政压力、促进城镇化建设水平等方面有着突出作用,但任何一方都不能单独承担风险的后果,应该清晰地认识到其中的风险性,失败的案例比比皆是。因此,交通公路项目的风险管理尤为重要,系统研究PPP模式下交通公路项目的风险及应对,是项目顺利实施重要保证,具有现实意义。本文首先阐述国内外研究现状、PPP模式、公共产品、风险管理等相关理论,其次进行PPP模式于公路工程的风险分析,结合PPP模式交通工程项目全生命周期划分风险的分析,归纳总结PPP模式公路工程项目的主要影响因素,选用层次分析法和模糊评定法建立评价指标体系。其次,根据611省道建设项目这一具体案例,对PPP模式在实际应用过程中的风险现状进行全面分析与了解,按照工程的生命周期识别出S611所存在的风险因素,依据层次分析法确定权重,在此基础上依据模糊综合评价确定风险值,构建出PPP模式在S611项目风险评价体系,从中总结出相应的影响因素,并在此基础上制定恰当合理的应对措施。最后,通过实证分析,证实运用该模型是可行的,具有实用性和应用价值,并指出本研究的存在不足及未来的研究方向。
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