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冷战结束之后,随着全球化进程的不断深入和全球问题的不断增多,以民族国家为主体的国际政治经济秩序进入到了一个新的时期,国际政治朝着全球政治的方向转变,全球治理正是适应全球化的要求而提出的,它以全球主义为导向,多元行为体平等对话和协作,从国际、国家、社会等各个层面共同应对全球问题的挑战,是一种机制、规则、方法与活动,也是未来世界政治秩序的一种可能的发展状态,本文立足从现实,以主权让渡为视角,考察现行的国际秩序向全球治理秩序转变的动态过程,并着重研究联合国在其中所扮演的角色与发挥的作用。 全球治理理论以及实践一直主要由西方国家推动,但随着全球问题的不断增多,中国越来越重视全球治理,并需要结合自己的实践在全球治理中发出自己的声音,一个东西更加平衡的全球治理理论有利于该理论的不断发展完善,同时也有利于全球治理实践在全球层面上的开展。在主权让渡的过程中,不同国家发展阶段不同,其让渡能力也是不同的,中国鼓励在推动全球化以及全球治理问题解决过程中各个国家所出现的主权自然让渡,而反对以全球治理为借口干涉别国主权的行为,各个国家在全球问题治理的过程中应当承担“共同但有区别的责任”。 联合国是当前世界上成员国最多、合法性最强、涉及领域最广泛、治理功能最齐全的国际组织,是唯一现成的、合适、合法的拥有全球治理功能的政府间国际组织。推动全球治理,联合国责无旁贷,而以联合国为中心的全球治理计划的良好开展也能提升联合国的影响力,巩固联合国在世界政治中的地位。联合国是形成中的全球治理中枢,在世界秩序转型中发挥着特殊作用。虽然联合国的全球治理功能有待完善,存在着一系列现实的制约因素,并且很难再短期内解决,但与“G8”、“G20”相比,它的全球治理作用无可替代。 联合国是中国最重要的多边外交舞台,中国是联合国安理会常任理事国,在联合国中发挥着重要作用,随着国内外形势的变迁,中国对联合国事务的参与经历了由浅入深、从多到少、日益扩大的过程,进入到21世纪,随着中国的利益在全球范围内不断拓展,政治、经济、文化影响力不断提升,联合国外交已经成为中国总体战略密不可分的一部分,平衡美国制度性霸权对联合国的控制,强化联合国的作用,推动联合国朝着更加民主化的方向发展,以联合国为载体构建持久和平、共同繁荣的和谐世界,是中国外交一直以来努力的方向。中国外交可以借鉴美国的制度创新经验,在未来的全球治理与联合国的平台上发挥更大的作用。