日照国际海洋城开发建设中的政府职能研究

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胡锦涛总书记视察山东时提出了开发海洋资源、打造半岛蓝色经济区的设想。日照作为山东半岛蓝色经济区的重要组成部分,大胆创新、率先突破、先行先试,提出了开发建设日照国际海洋城的战略构想,并已被纳入国家山东半岛蓝色经济区战略规划。日照国际海洋城,作为日照市城市总体规划“三城一区”的重要一城和山东半岛蓝色经济区重点打造的“四区三园”之一,以“新产业、新生态、新生活”为主题,重点打造集海洋科技、海洋服务、海洋工装、海洋生物、海水利用、海洋环保、海洋文化、海洋旅游为一体的产城融合新区。本文以日照国际海洋城开发建设为实例,探讨了日照国际海洋城管委会政府职能转变的有关问题,并提出了对策建议。本文首先介绍了国外在政府职能方面研究的现状,同时也对国内政府职能研究的情况进行了阐述,分析了当前研究存在的不足,发现目前存在对政府职能转变的理论基础研究不透彻,缺乏对地方政府职能转变实证的分析,研究分析的方法较为单一等方面的问题。其次对政府职能、新公共管理理论的相关概念进行了介绍,并对日照国际海洋城空间选址与布局、用地规模、目标定位、发展方向等方面进行了简要介绍。天津生态城和广州知识城与日照国际海洋城情况类似,也是我国与新加坡合作共同打造的合作经济园区,文章对其基本情况进行了简要介绍,总结了他们在政府职能转变方面的经验和做法,为日照国际海洋城政府职能转变的研究提供借鉴。第四章,对日照国际海洋城管委会的作用进行了肯定,并用海洋城的发展情况为实例进行了说明。第五章,对日照国际海洋城管委会在思想观念、自身定位等几方面存在的问题进行了分析,这些问题需要高度关注并加以解决。最后一章,也是本文最重要的一章,对完善日照国际海洋城管委会职能提出了意见建议,包括日照国际海洋城管委借鉴新理念实现自身转变、自身定位、人事制度创新和存在的问题不足等三个方面。通过研究,希望能对日照国际海洋城政府职能转变提供借鉴意义,加快政府职能转变步伐,加快开发建设进度,进一步推动日照海洋产业结构优化升级,促进日照经济社会跨越发展。
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