新疆南疆兵团贫困团场退出机制研究——以第三师W团为例

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在人类社会发展的历程中,贫困问题始终是一个世界性的难题,威胁着人类的生存与发展。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是党和政府给广大群众的承诺。党的十九大将脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,并指出了确保到2020年全面打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚的关键是要把脱贫实效作为依据,把群众认可作为基础,并建立严格、规范、透明和真实的贫困退出机制。新疆生产建设兵团承担着新疆的稳定器、大熔炉、示范区的作用。对新疆兵团来说,处于全国14个集中连片特困地区的南疆三地州片区的贫困团场是兵团扶贫攻坚战的硬骨头,也是兵团扶贫攻坚战的主战场。本文以新疆南疆兵团贫困团场退出机制为研究对象,结合笔者在兵团第三师W团扶贫办40天实习和当地问卷调查情况,分析了第三师W团的贫困退出现状、梳理了兵团第三师W贫困退出机制的贫困退出标准及退出条件、贫困退出程序、动力机制、保障机制、激励机制、风险防范机制等内容,并总结了第三师W团贫困退出的成效。其次,结合当地的调研和问卷调查找出南疆兵团贫困团场退出中存在贫困人口瞄准不“精准”、贫困退出工作公平性差、群众对脱贫认可度低、贫困退出不稳定、贫困人口扶贫脱贫政策知晓度低、贫困对象主体意识不强,“等靠要怨”思想依然严重等问题及分析了这些问题的原因。最后,在借鉴国内其他贫困地区贫困退出机制成功经验的基础上,提出了完善南疆兵团团场贫困退出机制的对策建议,以期为新疆南疆地区在2020年与全国同步迈入小康社会提供理论与政策支持。
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