农村合作银行公司治理初探——鄞州银行案例的启示

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农村合作银行作为农村信用社改革模式之一,作为新型的股份合作制农村金融机构,其公司治理能否做到既尊重现代金融企业公司治理基本规律,又符合股份合作制银行的特征。将成为农村信用社改革的成败关键。而目前在中国,农村合作银行的公司治理尚无成熟的理论框架,在实践层面也仅在摸索阶段。 本文运用经济学、管理学、法学和哲学等的相关知识和理论,从合作制和股份制的关系作为切入点,对我国第一家农村合作银行一宁波鄞州农村合作银行(简称鄞州银行)的公司治理进行了详细的剖析,对该行公司治理的创新性进行了提炼,并针对其公司治理存在的问题提出改进建议。同时,结合对国外合作银行公司治理的成功经验的分析;合作制与股份制、合作银行与商业银行的本质特征进行了对比,从特殊性到普遍性,提出了我国农村合作银行公司治理模式的初步设想。 文章首先介绍了国外合作银行公司治理几种主要模式,并对国外合作银行公司治理的“互助合作性质”,“股权构成”,“决策管理”三个方面的演变进行了概括。同时,介绍了世界最大的合作银行一荷兰合作银行的公司治理特点。并从国外合作银行公司治理模式的演变分析其对我国农村合作银行公司治理的借鉴。 接着,本文重点介绍了鄞州银行的公司治理案例。文章回顾了鄞州银行的改制历史,分析了鄞州银行创业者如何结合当地的经济环境,从最小的制度变迁成本出发,大胆选择了股份合作制作为鄞州银行的产权组织形式。并从鄞州银行的股权设置、“四会一层”(股东代表大会、董事会、监事会、职工代表大会和高级管理层)等方面详细剖析了鄞州银行的公司治理内容。并提炼出鄞州银行公司治理的创新性:以合作制为基础,充分吸收股份制的精华。文章也从辩证角度,对鄞州银行公司治理存在的问题进行了分析,并提出改进的建议。 最后,文章总结了鄞州银行案例对中国农村合作银行公司治理的启示。文章对合作制与股份制、合作银行与商业银行的本质特征进行了对比分析,提出了如何借鉴鄞州银行公司治理模式,完善农村合作银行内部治理、外部治理;最后,从内部治理、外部治理两个方面提出我国农村合作银行公司治理模式的初步设想。
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