小城镇建设问题是当代中国社会经济发展重大的综合性课题。城镇化是农村发展的必然趋势，涉及到国民经济持续发展、转型升级，社会的和谐发展；是我国实现人民生活富裕和达到现代化社会发展的根本出路；也是衡量一个地区发展状况的重要指标。当前，小城镇建设问题在经济发达地区日益突显，我国正处在城镇化发展由数量向质量转变的关键时期，小城镇建设既面临着难得的发展机遇,也面临着严峻的发展挑战,必须客观认识实际,深刻总结经验,准确把握条件与机遇,科学分析城镇化发展方式、趋势,在我国经济较发达地区探索出一条符合小城镇建设的道路,适合现阶段小城镇建设健康发展并制订出一套适合发展要求的政策和指导意见。改革开放以来,我国小城镇建设遍地开发、成效显著,村村、村镇不断融合，城镇数量大幅增加,城镇化水平大幅提高,城乡一体化取到一定成绩，城镇化管理水平显著提升等。但也存在诸多问题:如小城镇化发展参差不齐，滞后于工业化,结构不合理;小城镇配套基础设施不全,小城镇建设体系有待完善;小城镇建设中空间分布格局不合理,人口集聚度不高;城镇建设模式粗放,可持续性差;人口集聚吸引力不足，城乡二元结构矛盾依然没有根本性突出,城乡矛盾协调困难等诸多问题。这些问题影响城镇的可持续发展和社会转型中的稳定。改革开放以来永嘉的小城镇建设也硕果累累，但和先进地区的小城镇发展还有不小差距，通过借鉴国内外小城镇发展的先进经验和失败教训，结合永嘉小城镇建设自身的发展条件，分析发展中存在的问题，探讨永嘉小城镇建设发展思路。这些问题的产生原由和背景是:区域发展的不平衡和小城镇化的发展的失衡;规划体制不完善,村镇难以融合等问题;社会保障体系和公共服务不够完善;土地流转制度不完善、农村劳动力转移困难,资源与环境成本压力加大;城镇财政收入陷入困境;基层政府管理考核缺陷突出等问题。本文以查阅资料、实地调研、调查问卷掌握情况，通过对比分析、数据判断等手段研究在中央城乡统筹背景下的永嘉县小城镇建设现状,了解当前沿海经济较发达地区小城镇建设问题、发展的特点;对新形势下的小城镇建设环境进行剖析，分析小城镇建设的有利条件和制约因素。在小城镇建设问题上结合实际情况，提出在解决措施对策上强调政府作用,发挥民间作用；为城乡统筹发展主导下的小城镇建设创造良好的发展环境,从政策层面和实施层面为小城镇建设服务;政府管理者应深入调研、直面小城镇建设问题,制定政策措施发展小城镇建设，调动民间力量积极参与小城镇建设；加强决策层面的研究,完善现行的管理理论与方法用于小城镇建设。