福建农业科技推广体系变革与创新研究

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我国农业科技推广体系是由计划经济时期建立发展而来,在市场经济发展迅速的当下,带有计划色彩的组织构架与运行机制越来越暴露出其不适应市场发展的缺陷,推广已无法满足农业经济现代化发展的要求,农业科技的供给与需求相脱节的矛盾愈发突出。然而多年来对农业推广体系的改革与创新措施也存在诸多待解的问题,如改革片面强调市场化,忽视农业推广的公益性质,政府推广体系在组织机构设置繁多、运行机制不畅、人才缺乏、经费不足、推广模式单一;农业科研投入短缺,有效科研成果供给不足;涉农企业未能充分发挥科技创新的带头作用;各地农民专业合作组织普遍处于初级发展阶段;农民普遍素质偏低、小农化经营以及农村社会化服务体系不完善等等因素阻碍着福建省农业科技创新推动现代发展事业的进程。2012年中央一号文件再次聚焦农业科技创新与推广事业。以此,本文将研究区域设置为福建全省,运用文献法和访谈法收集相关资料与数据,从制度变迁理论入手,在了解福建省科技促进农业发展事业成效的基础上,重点剖析福建省农业科技推广体系各主体的发展状况,包括(政府农业推广机构、农业科研与教育机构、涉农企业以及农民合作组织参与农业科技推广事业的现状与问题)。从制度变迁理论入手,结合福建省农业科技发展需求状况以及国外农业科技推广经验,提出福建省农业科技推广体系未来改革的总体思路与重点把握领域,最后针对性的提出改革政策建议和对策。全文主要有以下七个部分:第一部分为引言,通过对福建省农业科技推广事业发展背景和国内外相关文献的阐述与分析,提出本文所研究的具体内容与方法。第二部分阐述农业科技推广相关概念和基本理论,包括现代农业科技推广的内涵和制度创新的基本理论,通过制度变迁理论中的路径依赖理论可以很好的分析农业科技推广体系发展变迁过程的规律,为后文福建省农业科技推广体系改革与创新的路径选择提供理论依据。第三部分是对福建省科技促进农业经济发展的成效评价,通过构建CD生产函数模型测算福建省农业科技进步贡献率,并与其它地区做对比分析以此了解福建省科技促进农业发展成效。第四部分重点分析了福建省农业科技事业参与主体(政府推广机构、科研机构、涉农企业、农民合作组织)的现状与问题,并总结福建省农业科技推广事业面临的外部影响因素,包括小农经营、农户素质、农村基础设施等。第五部分是对福建省现代农业发展对科技的需求结构分析,福建省农业发展特点包括耕地与劳动力资源稀缺、农业外向型发展以及区域间发展部平衡等,相应对农业科技的需求类型也呈现出突出特点。第六部分借鉴发达国家农业科技推广模式与方法,重点分析美国和日本两国的农业科技推广模式,总结其共同经验包括:教育、科研和推广紧密结合,高素质的推广队伍,完善的经费保障机制和社会化服务体系等,以此对我国农业科技推广体系改革与创新发展提供经验启示。第七部分通过制度变迁理论分析福建省农业科技推广体系改革与创新的路径方向,明确农业科技推广体系与市场经济的发展相适应,在开展市场化改革的同时确保公益性农业科技推广的开展,改革的过程中协调好体系中多元化主体间的利益关系,把握好福建省农业科技创新与推广的重点领域。第八部分提出福建省农业科技推广体系改革与方式创新的对策。包括政府推广体系的改革对策和完善社会化农业推广体系的建议。
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