我国政府财务报告改革问题研究

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西方发达国家大多拥有较完整的政府财务报告体系,而我国理论界对政府财务报告问题的研究起步较晚。目前我国各级政府施行的仍是预算会计制度体系,无法全面反映政府资源、现时义务和业务活动等相关的财务信息。随着社会主义市场经济体制的发展,特别是我国政府职能转变和财政体制改革的不断深化,公共财政体制的不断完善,社会公众参政议政意识的不断提高,政府财务报告应满足不同层面的信息需求,以利于政府管理者制定科学决策、完成受托责任等一系列深层次目标,这就要求我国政府建立起一套全面、真实、完整、可靠的财务报告体系。本文以湖南省教育厅为例,探讨我国政府财务报告改革的思路和现实途径。首先,分析湖南省教育厅财务报告的现状,发现其在财务报告目标、核算基础和报告内容等方面凸显的问题。然后,引入美国州、地方政府和联邦政府报告模式进行对比分析,提出政府财务报告改革的思路,包括:充分地关注其他信息使用者对政府财务信息的需要,逐步引入权责发生制,完善基金报告主体,增加编制合并财务报表,提供反映财务业绩分析和成本核算的信息。最后,基于我国现实国情和湖南省教育厅现状,提出改进政府财务报告的现实途径,包括:明晰政府财务报告的目标,渐进式地转变政府财务报告的会计基础,合理引进以基金为报告主体的“双主体”模式,扩充政府财务报告的内容,并基于此建立一套完整的政府财务报告体系。
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