目前我国行政编制方面的基本法律缺乏,机构编制缺乏科学的分配标准,存在人员超编,配置结构不当等多种问题。本文旨在通过对我国行政编制法律制度问题进行研究,在对我国编制管理的现实困境和管理实践进行阐释的基础上,尝试构建立足于我国机构编制管理实际,符合我国国情又吸收法治国家和地区先进经验,具有现实可行性和理论前瞻性的行政编制管理法律法规。本文采用了综合性的研究方法,主要是文献分析、比较研究分析以及经验总结研究方法,第一部分对行政编制概念进行界定之后,结合行政编制法律制度的理论基础说明对行政编制法律制度进行完善的必要性。第二部分对我国行政编制法律制度的现状及存在的问题进行分析,指出目前基本法律和基本制度的缺失,成熟制度缺乏法律确认,人员超编、领导职数超限、混编混岗、吃空饷、人员配置结构不合理等问题,并对产生的问题进行原因分析。第三部分介绍美国及日本行政编制管理相关法律制度以及对我国经验启示。第四部分从统一立法、相关制度完善、建立配套机制等方面对我国行政编制法律问题提出了自己的观点。行政编制立法与法治政府的建设具有紧密的关联,行政编制立法的完善对一国法治政府的建成具有重要的促进和推动作用。我国目前正处于建设法治政府的关键时期,但我国的行政编制立法还有很多不完善之处。因此,探讨完善我国行政编制立法的有益对策,对我国建设法治政府具有十分重要的意义。