我国近年来因煤炭资源不断的开采而引起地表沉陷问题日渐突出,因矿而生的棚户居民生活在沉陷区里,面临着生存和生活的双重困难。由此引发的采煤沉陷区棚户居民安置问题已经成为当前资源型城市在改善民生生活条件的重要课题。我国在多年的各项移民安置实践中积累了丰富的经验,逐步呈规范化、制度化、程序化发展。然而,采煤沉陷区棚户居民的安置问题地方政府已开始逐渐加以重视,各矿区都在根据实际进行不断的探索与实践,在新世纪进入多元创新时期,理论探索在不断的进行,但少有建立关于采煤沉陷区安置的理论体系和实施模型。我国现有移民安置模式主要针对水库移民、失地安置、城中村拆迁补偿安置等,这些模式不完全适用于采煤沉陷区这样一个特殊区域的棚户居民,因此采煤沉陷区棚户居民安置需要在借鉴我国其他安置模式基础上丰富或建立新的模式。鉴于此,本文从采煤沉陷区棚户居民的住房现状与困境以及特殊性入手,对采煤沉陷区棚户居民安置工程难点和目标进行深入地阐述。本文以包头市石拐矿区为案例,基于WSR系统方法论针对其棚户居民安置工程中出现的各种复杂问题进行物理、事理和人理三方面的解析和研究,从政策上、制度上和协调机制上进行理论提升和政策建议,扩充和丰富了安置模式的精神内涵,探究出适合采煤沉陷区的安置模式,从而为沉陷区棚户居民安置工程提供有效的理论支撑,以提高矿区移民安置工程的科学性、预见性和合理性,并为今后其他地区沉陷区安置提供参考建议。