农村公共产品是用于满足农村公共需要的共同生产条件,具有较强的外部性。我国以农户家庭为单位的分散的组织形式及农业部门的特殊性,决定了农村私人产品对农村公共产品具有很强的依赖性。农民的公共产品需求普遍得不到满足、对公共产品需求强烈但表达不足。从社会变迁的角度来说,农村公共产品具有降低成本、引导转型、增加福利、稳定社会等功能。农村公共产品的有效供给在经济上可以促进农业的发展,在政治上可以保持农村的稳定,在文化上能够提升农民的整体文化素质和农村地区的精神文明。当前我国农村公共产品供给体制中还存在着许多问题与缺陷,导致了公共产品的低效供给,阻碍了农村社会经济的发展和农民生活质量的提高。在科学发展观的指导下,从农村社会转型与社会主义新农村建设的需求出发,通过对农村公共产品需求的分析,根据人们的行为学特征,构建科学合理的以需求为导向的农村公共产品供给体制,对社会主义新农村建设与和谐社会建设都具有重要的借鉴意义。本文通过对农村公共产品的需求调查,在采集数据、分析数据的基础上通过对农民公共产品需求的现状、结构和特点深入分析,探讨如何建构农民需求导向的农村公共产品供给制度,并结合分析的结论在不同层面建立适当的结构性安排,为政府在提供产品时提供一个参考。