【摘 要】
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平台从业形式下用工平台与从业者之间从属性关系弱化,双方不具备劳动关系。从业者因平台获得灵活就业机会,能够自主安排工作时间以及工作场所,但同时也面临着更为严峻的职业风险考验,亟需法律制度完善以实现保障。基于此,本文对平台从业者的职业伤害保障问题进行研究。第一部分分析平台从业者的劳动特征及职业风险保障困境。平台从业者的工作具有灵活性,但同时从业者也具有从属劳动的特质。当前,从业者职业伤害保障面临困境。
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平台从业形式下用工平台与从业者之间从属性关系弱化,双方不具备劳动关系。从业者因平台获得灵活就业机会,能够自主安排工作时间以及工作场所,但同时也面临着更为严峻的职业风险考验,亟需法律制度完善以实现保障。基于此,本文对平台从业者的职业伤害保障问题进行研究。第一部分分析平台从业者的劳动特征及职业风险保障困境。平台从业者的工作具有灵活性,但同时从业者也具有从属劳动的特质。当前,从业者职业伤害保障面临困境。一方面,现有工伤保险体系无法接纳从业者。现行工伤保险保障制度以从属劳动的劳动者为保障对象,满足从属劳动认定标准方才能得到其保障。而无论从理论层面或司法实践方面来看,从业者无法满足现有劳动关系认定标准,也就无法得到工伤保险制度保障。另一方面,平台从业者与现行工伤保险制度不匹配。在缴费主体、工伤认定标准、费率机制以及待遇标准等方面存在较强的不适用性。第二部分,本文对从业者进行工伤保险保障的理论基础进行探究。工伤保险制度以保障从属劳动者的职业风险为根本价值追求,以从属劳动者弱势理论以及职业风险理论为引导。同时,工伤保险具备劳动者职业风险保障和分散企业经营风险的双重功能,而平台从业者具有适用该制度的需求及可能。身为劳动者的一员,平台从业者基于其从属劳动的特质,不仅面临严峻的劳资矛盾,且需要承受较高的职业风险,有着职业风险保障的迫切需求。将其纳入制度保障符合制度要求,同时工伤保险制度也有拓展其保障对象的可能性。因此,从业者纳入工伤保险制度保障具备了理论基础。第三部分,文章对当前职业伤害保障的两种模式(商业保险和社会保险)进行对比,并分析了当前针对从业者职业风险保障的地区试点模式,认定工伤保险制度是最适合平台从业者职业风险保障的选择。商业保险以商业意外险以及雇主责任险的形式能在社会保险制度缺位的情况下向从业者提供一定保障,其劣势也较为突出,无法向弱势方的从业者提供倾斜保护。而工伤保险制度相较于商业保险,以强制性保障和较高的待遇保障程度为优势,能够提供给从业者更为全面的保障。此外,当前试点地区对于从业者职业伤害保障的探索实践同样存在保障水平不足、保障对象范围较窄等问题,也表明了工伤保险制度对从业者保障的必要。第四部分,本文在结合试点、域外经验的基础上,针对非典型平台从业者纳入工伤保险提出设想,为从业者进入工伤保险体系的具体建构提供思路。首先,在从业者纳入工伤保险后应缴纳工伤保险费的主体应是平台,且平台缴费使从业者参保需要由制度强制性要求。其次,工伤认定需要在保留传统要素(时间、原因要素)的同时进行动态调整。再次,以工资额为缴费基数的工伤费率机制予以保留,具体的费率选择可参照固定费率的形式。最后,工伤保险的待遇应当是基金和平台支付,且保留定期支付的形式,以实现工伤保险的根本价值目标。同时,具体待遇也应当根据各统筹地区情况相应调整。
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