上世纪七十年代末以来,发达资本主义国家实行政府改革,逐步改变传统的行政管理模式,开始注重政府对民众的服务质量及民众对政府的满意度。“公共文化服务”因此相应地作为一个新兴研究领域进入了学者的视野。从国内看,2004年正式提出了公共文化服务的建设要求；2007年又提出把建设公共文化服务体系的重心向基层方面倾斜的意见；2008年以来,“社区文化活动中心”作为民众就近享受公共文化服务主阵地的姿态进入人们的视野。随着政府的推进以及社会、经济的发展,社区文化活动中心如雨后春笋般大量涌现,在提高政府对民众的服务质量及民众对政府的满意度方面发挥的作用越来越大。现阶段,国内学者就“社区文化活动中心”开展了一系列的相关课题研究,主要集中在两个层面,一是将“社区文化活动中心”置于构建公共文化服务体系的宏观背景下进行,一是以单个“社区文化活动中心”作为研究对象。然而,如何让“社区文化活动中心”真正发挥出民众就近享受国家发展成果的作用,体现其核心作用,还是要以具体问题为导向,从提出对策的角度出发加以研究。本文以“上海社区文化活动中心”为主要研究对象,在系统梳理发展现状的基础上,聚焦存在的主要问题,进而提出具有针对性和可操作性的对策建议。第一章在全国层面上系统梳理了社区文化活动中心建设依托的政策背景,阐述其构成要素、主要特征,并概要地介绍了各地社区文化活动中心的发展状况。第二章聚焦上海社区文化活动中心的发展现状,主要包括其发展历程、发展现状、建设经验,以及目前取得的显著成绩,侧重在制度设计、经费保障、资源配送、监管评估、个体创新五个方面。第三章、第四章是本研究的重点——问题与对策研究。采用多层面、多维度的研究方法,对策与问题相互呼应,分别从市区管理层面和中心内部建设层面指出当前社区文化活动中心建设存在的主要问题,并对这些问题产生的深层原因进行了较为深入的分析,在此基础上提出进一步完善上海社区文化活动中心建设的策建议,以期对社区文化活动中心的未来健康发展产生积极的促动作用。