公文流转系统作为基于计算机网络的电子政务办公自动化系统的核心子系统,是党政机关行政办公管理信息化的基础应用系统,是建设数字型政府的重要基础。农行廊坊分行电子政务发展速度较慢,目前,农行廊坊分行党工委、管委会机关行政办公业务的公文处理仍处于传统的纸介办理和手工传递状态。为进一步优化经济发展环境,提高办事效率和服务水平,推进数字化银行建设,缩短同其他先进的单位之间的差距,加快建设电子政务办公自动化系统具有重要意义。本文以农行廊坊分行电子政务办公自动化系统的核心子系统公文流转系统项目建设为研究背景。结合农行廊坊分行党工委、管委会机关网上办公的实际需求,研究和分析了公文流转系统的收文管理、发文管理、签报管理和文书档案管理等核心功能,详细讨论了公文流转系统的总体结构设计、功能设计、业务流程设计和数据库设计。最后,通过运用现代软件工程技术设计出公文流转系统的软件体系结构,并给出了一个基于浏览器/服务器(B/S)多层结构和基于LotusDomino/Notes R6平台开发的公文流转系统,来顺应农行廊坊分行网上公文处理的实际需要,进而为建立服务高效、公开透明的高科技“数字化”银行奠定基础。自农行廊坊分行创建以来,一直沿用传统的纸张印刷方式来传阅文件和各类信息,一是造成了大量纸张浪费,仅此一项每年花费就在数十万元;二是公文传阅速度较慢,往往在传送过程中因为人为的疏忽而造成耽搁,一个文件传阅完,往往需要10几天的时间;三是随着各种资料日益增多,管理及有效利用这些资料出现了问题;四是随着业务量不断增加和科技工作蓬勃发展,日常工作要处理越来越多的信息,工作量日趋繁重,而且实时性要求越来越高,要求必须提高工作效率;五是随着计算机技术的迅速发展,客观要求我们及时采用新的科学技术,确保工作顺利、有效地开展。综合以上五点不难看出,公文流转系统如果成功运行,不仅可以大大节省文件运转时间,减少反复劳动,有效管理利用信息、数据,便于查询统计,提高工作效率,进一步规范了办公程序,还能够减少各类推委扯皮现象的发生。依托银行现有的企业网环境,应用网络技术,数据库技术,.NET开发技术等,建立一套适合企事业单位内部应用的,安全可靠的,高效的企业公文流转系统,最终实现公文信息的网上传输与发布,提高办公效率,减轻公文处理过程的劳动强度,节约公文处理成本。该项目应用后,改变了传统的车送人传公文的历史,是向办公自动化迈出的重要一步,对于全面推进办公自动化工作有很重要的推动作用。1)公文流转的先进性:采用了当今计算机网络、工作流处理、程序设计等多方面的最新技术。2)用户界面友好:利用.NET技术开发的软件,有如下好处:功能强、操作简单、界面美观易懂、安装方便。采用浏览器方式(B/S),客户端无需安装任何软件,还可以利用网页制作技术,为该软件提供美观的界面,并且有完备的联机帮助,普通使用人员可以很快掌握操作程序。3)全电子化公文处理:支持收文和发文全过程的自动化处理,在收发文的各个环节都可通过计算机来完成。并提供文件批示处理功能,实现无纸化办公。公文和文档的一体化管理,支持公文与档案管理的无缝隙连接。4)创建公文流转的数据库体系结构。建立的数据库系统结构符合数据库开发规范,符合企业办公流程及要求,按照数据库设计要求进行设计。5)支持广域网连接:可以通过广域网与行业相关单位以电子公文的形式交换信息,广域网的连接方式可以是电子邮件、远程文件访问以及Internet。6)检索与统计功能:用户可以对任何感兴趣的信息进行关键字检索,检索条件可以任意组合。对检索结果可进行统计和打印。7)开放性及可扩充性:硬件平台采用标准网络接口,网络上运行TCP/IP协议,易于计算机间的互联;应用系统具备完善的组织机构设置功能,可以按照部门、群组、角色进行设置可以满足绝大部分组织设定;提供第三方开发接口,能够方便的对原有的系统进行扩展;系统采用模块化架构,无需对原有系统进行修改即可任意挂接和扩展功能模块。8)打印功能:支持从收发文登记簿,到案卷目录,卷内文件目录等各种方式的统计和打印。9)系统管理用户的设置、用户的管理。系统功能的设置。公文的发放、设置公文的流程10)公文信息安全加密机制的研究公文信息安全通过下面几个方面进行保证:严格的用户保密管理,对用户授权,同时可以选择邦定IP和MAC提高保密级别。公文信息本身加密,对公文信息本身加密采用非对称加密技术,保证公务信息的安全性。本文研究开发的公文流转系统作为农行廊坊分行政务办公系统的子系统,目前已投入到农行廊坊分行党工委和管委会机关的日常工作中,经测试和完善,系统各项功能已趋于正常运行,取得了较好效果。