社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，建立适合本国国情的社会保障制度是世界各国实现社会经济稳定和发展的重要战略措施。加快建立和完善我国的社会保障制度体系是近年来我国社会经济生活中的又一热点、焦点和难点问题，它不仅对于推进经济体制改革，建立现代企业制度和促进政府职能的转变都有极其重要的意义。本文从分析我国现行社会保障制度的现状入手，借鉴国外社会保障制度的成功经验，探讨了完善我国社会保障制度的思路和具体措施。 近年来，我国社会保障制度的改革取得了较大的进展，市场经济要求的社会保障制度框架已经建立起来。在这一过程中，社会保障资金的筹集方式发生了根本性的变化，资金的提取和管理，转变为目前社会化的收缴和管理。但是，现行的缴费方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、征收力度不够、基金管理制度不健全、政策不统一等一些问题，难以保证筹集社会保障收入的需要。如何改革我国社会保障资金的筹集方式，进而完善我国的社会保障体系，是摆在我们面前的重要问题。本文的观点是开征社会保障税以代替现行缴费方式，以更具有法律强制力的税收形式筹集社会保障资金，摆脱困境。本文通过比较分析各国社会保障税收入与支出的对应关系、社会保障税的设置方式、社会保障税的构成要素、社会保障税的征收管理方式，探讨了如何设置我国的社会保障税。 本文由四部分组成。 第一部分介绍了社会保障和社会保障制度的基本理论。第二部分通过分析我国社会保障制度的历史、现状及其社会经济意义，提出改革我国社会保障制度的必要性。第三部分介绍欧盟国家社会保障制度改革的基本经验，提出我国社会保障制度改革的总体思路，以及三大核心保险项目具体的改革措施，提出开征社会保障税是完善我国社会保障筹资方式的最佳选择。第四部分指出开征社会保障税势在必行，比较分析西方国家社会保障税的基本情况。借鉴国际经验提出了我国开征社会保障税应遵循的原则，对我国社会保障税制的设计提出建议，进而对我国未来几年财政社会保障支出趋势进行分析。