PPP模式,作为一种政府与社会资本的合作方式,是国际范围内基础设施及公共服务供给方式改革中的一种制度创新。旨在为政府与社会资本提供长期的合作关系,提高公共服务水平。近年来,PPP在中国发展飞速并得到了决策层的力推。然而PPP运用节奏加快的同时,制度供给的匮乏和规则架构的不合理却为其应用前景蒙上一层“阴霾”。PPP模式的核心为PPP协议,研究PPP协议无疑对促进PPP模式在我国的运用及发展具有极大裨益。PPP协议作为一种公私合作性质的协议必然需要有行政特权的存在,因此明确PPP协议的性质,规制行政优益权的行使,能够给予参与各方稳定的、正面的预期,消除投资者参与PPP项目的后顾之忧,有助于推进PPP项目的顺利落地。明确规定行政优益权在PPP协议中的行使规则及程序,完善PPP协议中因行政优益权导致纠纷的多元化解决机制,能够更好地保障各方当事人的合法权益,增强投资者参与项目的信心。本文针对PPP协议中的行政优益权规制通过三部分进行研究:第一部分是将研究课题分成PPP协议、行政优益权以及规制三个方面进行基础理论探析。从PPP协议角度对PPP协议的概念、特征进行阐释,通过PPP项目的运行过程以及PPP协议与混合协议、民事合同的不同对PPP协议进行定性研究;从行政优益权角度对行政优益权的内涵以及其子权利形式进行阐释;从规制角度对规制理论进行分析,并且运用权力规范理论、权力平衡理论以及对行政优益权规制给PPP项目带来的好处论证行政优益权进行规制的必要性。第二部分是从现行法律规范以及实践案例进行分析,从而总结规制存在的问题。第一,对行政优益权在PPP协议中的立法文件进行检索以此分析立法现状。列举成功PPP项目,对其成功做法进行借鉴。第二,通过立法现状的分析以及实践中PPP协议的案例分析总结现行政优益权规制的问题,其问题主要表现为:法律规定、行使条件、程序遵守、救济途径四个方面。第三部分是针对第二部分总结出的问题进行有效建议的提出。主要从四个层面:一是,从明确行政优益权子权力层面;二是,从规范行政优益权行使条件层面,即公共利益的规范;三是,从公开制度、告知制度、听证制度完善行政优益权的行使程序;四是,从协商、行政复议以及司法审查提出构建行政优益权多元化救济机制的意见。