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产业结构的升级调整是经济发展的重要问题。改革开放以来,中国经济保持高增长速度,产业结构也发生了巨大的变化,四川省在改革开放以后,产业结构几经演变,呈现出不同的产业结构特征。在市场经济中,税收是国家对市场经济行为进行宏观调控的主要工具之一,同时,税收在对产业结构调整和升级中也发挥着不容忽视的作用。税收对产业结构的调整,从内容来看,不仅包括税收总量对产业结构的调节,还包括税制结构对产业结构的调节作用。
税收对产业结构调整和升级的作用,本文着重分析了以下三个方面:一是税收对第一产业尤其是农业的影响,阐述了农业税取消前农民的税收负担过重,然而取消农业税后农民依然面临着税外负担,负担依然存在;二是税收对第二产业尤其是工业的激励作用,尤其增值税转型对我省工业的发展的激励作用,使得企业利润增加,有利于技术投资。然而建筑业仍缴纳的是营业税;三是税收对第三产业发展的作用,分析了营业税目前对第三产业发展存在的阻碍问题以及改进措施。通过分析税收与这三大产业的关系,说明了税收对产业发展存在正面作用和负面影响,并根据税收政策在这些产业发展中存在的问题,提出了相应的税收改革措施和对策。
通过论述,本文得出的结论是税收在产业发展的不同阶段作用是不同的。首先,要切实减轻农民的负担,取消农业税后更应该把惠农政策真正落实到农民身上;加大对农村和农民的扶持力度,加快城乡经济一体化。其次,鉴于第二产业尤其是工业对我省的重要战略意义,要坚定不移地支持第二产业的发展,重点扶持高新技术产业的发展;另外,四川是劳动力大省,要着重解决劳动力就业问题,因此还得适当兼顾对劳动密集型产业的发展,有利于社会的稳定。最后,重视第三产业在国民经济中的地位,逐步对现行营业税进行改革,最终的目标是全面纳入增值税征收范畴;同时,重视现代服务业,现代服务业是今后产业的发展趋势,具有能源消耗少,增加值高的特征。