“营改增”后关于改进我国地税征管工作的思考与探索

来源 :上海海关学院 | 被引量 : 8次 | 上传用户:zengyuzhuo
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自十九大以来,财税改革已提上新时代中国特色社会主义发展道路的重要日程,而财税改革的重中之重就是深化税收制度改革,健全地方税体系。随着我国市场经济的不断深化,1994年分税制改革成效日渐褪去,更多的突出了对时代快速发展的不适应,这是因为社会分工呈现出专业化、细致化,财税管理部门也随社会进步逐步向专业化局势转变。由于经济形态越来越多样化,传统税收管理体制已逐渐退出历史舞台,它所存在的种种缺陷与问题日渐显现,已无法满足现代市场经济的发展需要。因此,要在1994年分税制改革中国地税两套系统、2015年营业税改征增值税试点背景下国地税深度合作、2018年改革国地税征管体制实行国地税合并这三个阶段中找到地方税务系统的可优化之处,尤其是对国地税深度合作部分进行分析,探索地税系统与国税系统合作中产生的机构职能不匹配、信息共享对接不顺畅、税收征管合作不到位与联合稽查不深入等问题,并在制度设计、信息技术、征管方式和稽查形式等方面提出相应的解决对策。这些问题的解决为日后的国地税合并打下坚实基础,解决合作时遇到的问题,其实是间接地清除合并过程中出现的障碍。而国地税的合并,是从财权税权上的深度分配和机构职责上的深度融合,是从根本上解决财税体制不完善问题的一次改革。
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