党的十九大报告中把乡村振兴战略列为党和国家未来发展的“七大战略”之一。2018年农业部出台乡村振兴战略实施意见,强调加快推进农村信息化。农村电子公共服务的发展有助于满足农村居民日常生活、生产中的公共服务需求,改善农村民生,有利于缩小城乡公共服务水平差距,成为新时期农村信息化建设的重要组成部分。县、乡(镇)政府是农村电子公共服务规划和实施中最基层的行政机构,是完善农村电子公共服务的关键。本文从新公共管理理论和创新扩散理论入手,研究和分析农村电子公共服务发展中县、乡(镇)政府行为。运用文献查阅法、实地考察法、实地调查法、综合分析法等。通过全面收集、深入研究国内外有关农村电子公共服务发展的文献资料,包括网络资料、报刊、期刊论文、学位论文、学术报告和回忆文章等,进行归纳和总结。从学术界最新研究动态和研究成果出发,结合实际发现存在的问题与不足,形成本文的研究目标,为研究思路提供方向。通过有目的、有条理性的实地调查、实地调研和文件查阅,初步掌握农村电子公共服务的实际应用情况及发展过程中基层政府行为所存在的问题。运用结构功能分析法,以永春县农村电子公共服务发展为实例,结合新公共管理理论和创新扩散理论,分析基层政府行为的不足及原因。并从政府决策、供给、筹资、规制等角度提出优化基层政府行为的建议与对策,为我国基层政府在建设农村公共服务电子化方面提供参考。