现在城市之间的竞争越来越体现在为经济发展服务的公共领域竞争,而建设城市新区这种积极的规划行政,对引导城市发展和解决城市问题起着有效的作用。伴随着广西城镇化的进程,南宁市老城区已经不能满足南宁市未来经济社会发展的需要。在此背景下,在南宁发展建设五象新区应运而生。伴随着城镇化进程的日益加快,城市的发展空间不足,城市功能定位需要完善。在公共政策的视角下研究探讨如何完善城市新区规划建设具有重要的现实意义和理论价值。本文通过对五象新区规划和建设现状进行概述,以及对五象新区进行的PEST分析和SWOT分析指出了五象新区存在的问题,主要有规划目标不够明确、缺乏征地方案、基础设施建设缓慢、融资渠道受阻、组织机构不健全等问题,并指出了这些问题的产生原因,为完善城市新区规划建设提出了诸多政策意见。笔者认为城市新区建设应加强法制规划,维护新区政策的权威性,并且畅通协调、控制和监督等管理体制,通过转变传统工作作风,调动多方合力推进项目建设,并且进行多元化拓展融资渠道建设。最后本文提出了要在法制、政策、体制、机制、组织结构以及经济方面为城市新区规划提供多方位保障,从而推动城市新区规划建设。