中共中央办公厅、国务院联合印发的《2006-2020年国家信息化发展战略》明确提出要积极整合各类信息系统和资源,构建统一的社区信息平台,加强社区信息化管理,改善社区服务。2012年中共十八大提出要加快推动城乡一体化发展。村镇社区是我国广大农村为开展社会主义新农村建设,统筹城乡社会协调发展而进行的积极有益的探索。我国的城市社区信息化建设已经取得了很大的成就,社区管理和公共服务能力得到了提升,但是村镇社区信息化管理与城市社区还有很大差距。长期以来,村镇社区建设和发展落后于城市,因此在占我国人口绝大部分的村镇社区进行信息化建设和管理,对于统筹城乡二元结构,加快推进社会主义新农村建设,促进村镇社区和城市社区建设均衡发展意义重大。首先本文在深入分析国内外村镇社区管理系统研究现状基础上,指出了当前国内村镇社区管理系统研究所面临的问题,即多源数据融合和数据管理问题、普适性与个性化需求的冲突问题、操作复杂问题等。其次针对德州市禹城市市中街道办47个社区进行了需求分析,在借鉴国内外先进社区信息化管理经验的基础上,结合德州市禹城市社区信息化管理的现状和存在问题,提出了基于GIS的村镇社区管理系统总体设计方案。然后结合示范村镇社区实际需要,建立了基础地理信息数据库、社区管理专题信息数据库；遵循实用性原则设计了系统的功能,主要包括社区概况、机构设置、政务公开、社区经济、社区服务、社区治安、文件下载、供求发布、地图服务、互动交流和数据管理等11个功能模块。最后充分考虑用户的特点,本着开放性、稳定性、安全性、低成本、易操作的原则,采用B/S三层体系结构和富客户端开发、地图服务、数据融合等先进的技术对系统进行了实现。基于GIS的村镇社区管理系统具备以下特点：1、以天地图服务为基础,实现了公共地图服务与专题地图的有机融合,建立了村镇综合管理“一张图”服务模式。2、创新了社区数字化服务管理模式,实现了村镇社区专题信息的集中管理。3、系统开发采用富客户端技术,充分利用本地机器的处理能力来处理数据,而不需要把某些数据发送到服务器处理,充分利用了本地机器的资源,为用户提供了一个更高和更全方位的网络体验。试用证明,基于GIS的村镇社区管理信息系统,建立了基于互联网和地理信息的便民服务平台,实现了对社区管理过程中的专题信息的集中管理,实现了社区管理信息空间化、直观化、形象化展示,使村镇政府日常办公信息化、自动化和标准化,提高了基层政府政务管理能力和社区的综合服务能力；改变了农民的传统生产观念和生活方式,满足农民不断增长的物质、文化和精神生活需求,为政府与公众的沟通交流搭建一个平台,促进了村镇社区和城市社区建设均衡发展。