广州市国家税务局税源专业化管理的研究

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“经济决定税收,税收调节经济”,这是基本的税收经济理论观点。但从税收管理的实践分析,税源是受经济因素直接决定的,税源是税收的源泉;税源不仅是税收的源泉,而且在一定程度上反映了一国的国民收入水平。税源要转变为税收,要通过税收征管实现;因此,税收征管水平对税源转化为实际税收起到决定性的作用。税源管理是税收管理的基础环节,是税收征管的核心,抓好税源管理,是提高税务部门征管质量和效率的关键。  近年来,国内外形势的发展对税收管理产生了深刻影响。党中央提出在经济上要加快转变经济发展方式,在社会管理上要创新社会管理;互联网、物联网、云计算、智慧地球的发展,掀起新一轮技术革命;随着经济的快速发展及全球化,国家工业化、城镇化、信息化飞速发展,税收在国际间流动加剧,使经济全球化和税收的属国化管理发生了冲突;纳税人的数量、经营方式、核算方式以及维权意识等都较以往发生了重大变化,这些都对税收管理都提出了新的要求。税务部门需及时调整管理思路,创新管理方法,完善管理机制,推动税收管理从传统粗放型向现代集约型转变,实现税收管理质量和效率全面提高的目标。  基于以上两点,本文主要以税源管理为研究对象,通过案例研究的方法,对税源管理、税源专业化管理、专业化分工等关键概念的涵义进行界定;同时结合广州国税税源专业化管理现状,分析税源专业化管理实施过程中存在的问题及原因,提出建立“以税收风险管理为导向,以信息管税为依托,以实行分类分级管理为基础,以纳税评估为重点,以运行机制为保障”的税源专业化管理新体系总体目标,以及提出准确把握税源专业化管理的目标及坚持的原则、对税源管理进行科学分类,建立风险管理运行机制,搭建统一税源专业化管理平台,进一步优化税源专业化管理资源配置,完善税源管理的配套制度等措施进一步完善广州国税的税源专业化管理的对策,通过研究税源专业化管理,探索实施的模式,为进一步推进税源专业化管理提供借鉴和参考。
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