在过去几十年里,中国社会保险费征收体制没有统一的征收主体,形成了社保部门和税务部门二元主体、四种模式并存的局面。在现实中,这种曾推动中国社会保险制度发展的征收体制,逐渐暴露出统筹层次低、征缴效果差等问题;在理论界,学者们一直热烈关注征收体制改革,讨论主体优势和征收效果,但对统一征收的主体归属存在分歧。统一征收主体是现实和理论的共识和必然趋势。《改革方案》以提升征管效率为出发点,明确了税务部门全责征收的统一模式,从政策层面上终结了各地差异化的实践以及学术界的争论。然而法律规范滞后性明显,在征收实践中诸多争议无法可依。征收主体的更迭形成了不同的征收模式,产生了一些跨征收模式的争议,对于该类争议的处理尚无定论;社会保险费的征收是一个综合性的过程,涉及多方主体参与,各部门的定位和职权划分不甚明晰;社会保险费的征收过程中不可避免地会出现一些违法行为,征收主体对此当如何进行纠错处理。因着法律规范的内容、程序标准不统一,各类争议在征收过程中的登记、申报、核定、征收、清欠等环节引发不同的法律问题,影响社会保险费的征收实效。因此,有必要从法律关系的角度对税务部门全责征收模式进行研究。修改完善法律法规,明确税务部门的法定征收主体地位和职权界限,解决征收主体权责不清的问题,辅以相关制度建设,从而推动税务部门全责征收体制改革的有序进行,确保我国社会保险事业的良性可持续发展。