近年来,随着经济社会的不断发展,人们的物质生活条件越来越好,作为"社会关系总和"的人对社会参与的需求也同步增长,由于社会对这些需求的满足能力不足,进而引发了一系列社会紧张甚至造成社会冲突。因此,基于对发达国家社会治理经验的积极借鉴,近10年来,"社会组织"逐渐为中国政府、社会以及民众所关注,其在中国社会发展中的功能日益受到重视,呈现快速发展的态势。党的十八大以来,中央、省、市对社会治理进行了新的部署,提出了新的要求,社会组织在社会治理中日益发挥着不可或缺的重要作用。当前,合肥市正处于落实五大发展行动、建设长三角世界级城市群副中心的关键时期,大力发展社会组织有助于转变政府职能,弥补政府提供公共产品的不足,也有利于维护社会公平,优化资源配置,满足人民群众多元化的社会需求。2014年,合肥市被民政部确认为"全国社会组织建设创新示范区"。两年来合肥市不断深化体制改革、创新社会政策、优化发展环境,以加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制为目标,加强对社会组织的联系、服务、引导和管理。特别是在支持政策落地、社会组织园区孵化、政府购买服务、项目申报、公益创投、社会工作者人才队伍培养等方面不断探索,全市社会组织发展呈现出喜人的局面。但是,由于合肥市社会组织在发展过程中,还存在诸如制度建设滞后、管理体制不规范、支持引导不够、专业人才欠缺、自身能力不强等原因,导致合肥市社会组织质量不高、结构不优、社会参与能力不足、功能发挥不够等问题,与合肥市建设长三角世界级城市群副中心的新目标、与"十三五"期间供给侧结构性改革中社会服务大发展的新要求相比,还存在较大的差距与不足。因此,研究合肥市社会组织在发展中所遇到的新问题、新挑战,进而给出积极的应对措施,这不仅能够有助于完善合肥市社会组织的发展环境,优化社会组织的发展路径,强化社会组织的社会功能,而且对全国社会组织与时俱进地健康发展也有所裨益。本文主要从合肥市社会组织发展现状出发,采取文献研究、专题访谈、调研走访、问卷调查等方式,梳理合肥市社会组织发展所取得的成绩,深入分析、探究合肥市社会组织发展过程中存在的问题,弄清问题的成因,找准发展方向,把握发展关键,为政府决策提供参考性意见,促进合肥市社会组织良性发展,发挥社会组织在合肥市"十三五"建设中的作用。全文一共五章,第一章主要介绍论文的研究对象、研究背景和研究目的意义、国内外研究现状以及研究思路与研究方法。第二章从合肥市社会组织纵向发展脉络、合肥市社会组织横向发展过程、合肥市社会组织创新发展成果等方面梳理合肥市社会组织发展现状。第三章从合肥市社会组织发展体制机制、人才队伍建设、服务内容提供、内部管理功能、作用发挥等方面进行深入分析,探究合肥市社会组织发展面临的困境。第四章从宏观和微观的角度,理性思考如何促进合肥市社会组织良性发展,提出深化改革、注重规划、加强管理、提升服务,推进社会组织专业化发展、规模化发展、项目化发展、品牌化建设等对策建议。第五章是结语。总之,希望通过本文的研究,能够进一步优化合肥市社会组织发展环境,提升社会组织建设和管理水平,为当前合肥市社会组织的健康、良性发展提供理论上的支持,也为政府在发展社会组织的政策设计上提供理论基础和基本依据,促进社会组织更好地服务合肥市经济社会又好又快发展。