当前,我国反恐怖斗争中面临的最大的威胁是具有恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义的“三股势力”,以“东突”等恐怖组织策划和实施的恐怖活动犯罪是影响新疆稳定的重要因素。本文第一部分从昆明“3·01”案件开始探讨,由此引发对我国当前惩治恐怖活动犯罪问题的思考,并分析恐怖活动犯罪数据、基本态势。第二部分,阐述域外视野下的恐怖主义犯罪和国内立法视野下的恐怖活动犯罪定义之争、将恐怖主义犯罪与恐怖活动犯罪进行区分比较,分析其特征、成因,并对国内惩治恐怖活动犯罪的法律体系现状进行梳理,分析成因,找出症结。第三部分,从刑法有无明确必要定义“恐怖活动犯罪”开始探讨,从主客观方面对恐怖活动犯罪的构成要件进行学理分析,以期解决司法实践中认定恐怖活动犯罪的困境。本文的难点在于司法实践中如何对恐怖活动犯罪进行认定。坚持传统刑法的犯罪构成四要件来分析认定恐怖活动犯罪,很容易与其他刑事犯罪混淆。笔者认为应当从主观方面、客观方面来认定恐怖活动犯罪。最后,该部分也是文章的重点所在,提出我国反恐刑事制裁体系的完善性思考,具体包括进一步发挥宽严相济的刑事政策、完善刑法中恐怖活动犯罪的规定、刑事诉讼法上的完善、反恐怖犯罪相关法的补足、进一步加强反恐国际合作,以期解决反恐怖工作中出现的难题和困境。