上世纪90年代我国开始了职业教育集团化办学的探索,经历20年的摸索,职业教育集团化发展已成为一种趋势。湖南省提出了文化强省的战略,要成教育大省向教育强省迈进,职业教育的改革探索成为必然,高职教育集团化发展更成为一种主流。地方政府是职业教育的重要主体之一,它在高职教育集团化发展中应该如何发挥自己的优势,积极促进职业教育的发展已成为了一项新的课题。本文从实际现象入手阐明了选题背景、研究意义,对相关高职教育集团化发展的概念进行阐述。文章大量借鉴了国内外学者对政府在高职教育集团化发展中应该承担什么样的责任、起什么样的作用的成果。高职教育集团化已经成为了一种必然趋势,地方政府作为高职教育的主体必然在高职教育集团化发展中发挥至关重要的作用。文章先从应然的角度解决这样的问题：地方政府在高职教育集团化发展中必须发挥作用的缘由、地方政府在高职教育集团化发展中应该起什么样的作用。基于现实调研的基础,文章对高职教育集团化发展中地方政府作用进行了总结,总结了地方政府在两类高职教育集团的组建、运行中具体发挥的作用,同时还分析出了地方政府在高职教育集团化发展中作用发挥不足的表现,并对原因进行了分析。这解决的是一个实然的问题。根据应然与实然的差距,文章提出了地方政府在高职教育集团化发展的过程中应从以下角度发挥自己的主导作用：完善法律手段；加强行政手段；强化经济手段；积极探索其他手段。