天津市产业承接转移及财税支持政策研究

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自国家“十二五”规划纲要明确提出“推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈”到如今,京津冀协同发展已成为我国环渤海区域经济发展的重要驱动力。北京作为我国的首都一直发挥着其政治中心与文化中心的重要作用,天津凭借自身优势为两个城市的各自发展和联合互动创造了优越的条件,河北在资源与能耗方面为京津提供了支持与帮助。然而,京津冀在协同发展下不可避免地出现了发展不平衡现象,极大地阻碍了城市圈一体化和成熟化的进程,为各个地区间的产业转型发展带来了更大的机遇和挑战。这些机遇和挑战迫使京津冀进行产业转移,形成关联度很高的产业链与产业集群,优化三个省市的产业结构。产业转移在区域经济发展过程中发挥着越发重要的作用,转移后集聚的产业能够提高区域竞争力。财税政策对天津产业承接转移的发展具有重要的推动作用。研究如何充分发挥财税政策调控经济发展、优化产业结构、引导地区产业转移承接的功能,促进天津市产业承接转移发展,不仅有助于天津经济的快速发展,更能促进京津冀产业聚集发展,促进区域经济快速、稳定、持续的发展以及社会的进步。本论文尝试构建了一个关于产业承接转移和财税政策关系的理论框架,并在此框架下通过搜集部分代表性产业数据,分别对当前天津产业梯度系数进行定量分析,对未来天津产业承接方向进行定性分析,阐述了天津承接北京产业的现状与趋势、天津转移给河北产业的现状与趋势以及京津冀区域经济一体化进程为天津产业承接转移提供的可能。在此基础上,从财政体制、财政投入、税收优惠、配套公共政策等角度分析了现行的财税政策对天津产业承接转移的积极效应及不足之处,并针对不足的部分提出了要进一步推动天津产业承接转移,更好地发挥转移产业在天津经济社会发展中示范作用的政策建议,从明确财政定位、拓宽财税优惠范围、创造良好投融资环境、整合改革现有税收政策等方面破解产业承接转移的难题。
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