该文通过细致的文献综述和大量的调查,以浙江省为例,围绕着城市发展中的土地制度问题展开了以下的研究工作：综述了城市发展与土地制度的理论溯源与研究进展.给出了该文的研究背景,回顾了浙江省城市发展的历程,阐述城市发展现状,总结了城市发展路径,并对目前城市发展水平进行评价.分析了传统城市土地使用制度在城市用地效率,功能布局以及环境品质方面对城市发展的影响.接着分析了城市土地使用制度改革对城市发展在土地市场、资本集聚方面的促进作用.还讨论了在企业改制中土地使用制度改革的公平与效率问题.通过引入厂商行为理论模型,分析了土地收益分配制度变迁对土地成交量、土地的价格以及城市更新的影响,并讨论了土地税费转嫁问题及其对城市经济的影响,总结了不同用途的城市土地的供给弹性及其对成本变动的反应.通过两个具体的规划案例证明了现行土地规划制度存在的“计划失灵”现象.分析了土地管理体制不顺引发的土地权属管理、土地市场管理、“两个规划”协调等问题对城市发展的阻碍,论证了寻租与土地管理体制不顺之间的关系.指出了经济体制改革暴露了形成于计划经济时代并沿用至今的土地征用制度,部分导致了城郊土地黑市的形成以及土地利用效率的低下.分析了征地补偿机理和征地活动对土地利用的外部负效应导致的损失.指出现行农地制度的安排提供不了农村剩余劳动力彻底放弃土地、迁居城镇的激励结构.分析了农地租期、正规合约与农地价值之间的关系.提出了相应的政策建议.对未来的后续研究进行了简短的展望.