【摘 要】
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我国经济社会发展每年需要消耗大量的矿产资源,与此同时,矿业的开发也带来了长远的生态环境损害问题,不仅对矿区居民生活环境质量和生命财产安全构成威胁,也严重制约我国经济社会和生态环境的可持续发展。正确的处理和解决矿产资源开发与环境保护之间的矛盾,是我们必须要面对的现实问题。白银区受到过去“重开发、轻保护”的传统观念的影响,矿区环境问题在很长的一段时间内被忽视。2017年开始,在当地政府部门的组织引导下
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我国经济社会发展每年需要消耗大量的矿产资源,与此同时,矿业的开发也带来了长远的生态环境损害问题,不仅对矿区居民生活环境质量和生命财产安全构成威胁,也严重制约我国经济社会和生态环境的可持续发展。正确的处理和解决矿产资源开发与环境保护之间的矛盾,是我们必须要面对的现实问题。白银区受到过去“重开发、轻保护”的传统观念的影响,矿区环境问题在很长的一段时间内被忽视。2017年开始,在当地政府部门的组织引导下,白银区掀起了矿区环境治理的热潮,取得了一定的成果,但同时也面临着一些不容被忽视的问题。本文即以白银区为案例,通过收集资料,对地方政府在矿区环境治理中存在的问题进行研究。本文以地方政府在矿区环境整治中的职能定位为主要的研究对象,研究思路总体设计上遵循“相关基础理论研究—案例分析—提出问题—分析问题—研究解决对策”的工作思路,通过分析地方政府在矿区环境治理中职能失效的原因,以期为推动地区生态文明建设和生态环境保护提供新的思路和依据。白银区地方政府在矿区环境治理过程中通过加强审批管理、开展部门协作、强化执法力度、督察问题整改等治理手段,一定程度上形成了矿区环境治理保护的良好氛围,全区环境保护制度初步建立、矿区环境质量显著提升、非法采矿得到有效遏制、绿色矿山产业得到快速发展。但同时存在一些政府职能错位、缺位、虚位、越位的问题,主要表现在历史遗留矿区环境问题治理进度不足、预留矿区发展空间不足、政府部门的生态职责交叉重叠、公众对矿区环境治理的参与不足。通过剖析,现阶段地方政府生态治理资金投入不足、国土空间规划布局不科学、部门协同机制不完善、公众参与机制不健全是政府履职不到位的原因。针对问题,提出了四条建议对策:一是扩大治理资金来源渠道;二是优化矿区国土空间规划布局;三是完善部门协同机制;四是引导公众和社会参与治理。
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